<*****>
Дело №2а-241/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вилюйск 11 июля 2023 года
Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при секретаре судебного заседания Спиридонове А.В., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) Местниковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Екюндюнский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия,
установил:
Прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к административному ответчику о признании незаконным бездействия. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Екюндюнский наслег» жилищного законодательства в части принятия мер по созданию маневренного фонда, по результатам которой выявлено, что в администрации наслега на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 8 граждан, при этом маневренный жилищный фонд отсутствует. Данное обстоятельство нарушает законные права и интересы граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в т.ч. в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования в части принятия мер по созданию муниципального маневренного фонда и возложить обязанность создать муниципальный маневренный фонд в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора Местникова Л.Н. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представители административного ответчика, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. С административным иском согласны.
Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п.3 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса РФ муниципальным жилищным фондом является совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В силу п.2 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ специализированный жилищный фонд является совокупностью предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, к которым относятся жилые помещения маневренного фонда (п.3 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ).
Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредитных средств, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (ст.95 Жилищного кодекса РФ).
Статьей 14 Жилищного кодекса РФ определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, к которым, помимо прочего, относятся учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений федеральными законами и законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п.3, 6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п.1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 ч.1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 ст.14 вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п.23 ч.1 ст.14).
Законом Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З №291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» установлено, что за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, об обеспечении проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.
Судом установлено, что прокуратурой Вилюйского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Екюндюнский наслег» требований жилищного законодательства в части принятия мер по созданию маневренного жилищного фонда, в ходе которого установлено, что на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд не создан, жилых помещений маневренного фонда не имеется.
Данное обстоятельство подтверждается письмом заместителя главы наслега ФИО2 №***** от 22 марта 2023 года, из которого следует, что специализированный маневренный жилищный фонд не создан, в связи с отсутствием зданий и помещений. Заявок и писем о необходимости выделения денежных средств для создания маневренного фонда не направлялось.
24 марта 2023 года прокуратурой Вилюйского района в адрес администрации муниципального образования внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.
Из информации заместителя главы муниципального образования №***** от 08 июня 2023 года следует, что на территории наслега специализированный жилищный фонд в виде маневренного жилищного фонда отсутствует. В качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на учете состоит 8 семей.
Согласно представленной копии книги учета граждан (семей), нуждающихся в улучшении жилищных условий, граждане состоят на учете с 2013 года.
Как установлено в судебном заседании, администрация муниципального образования в целях осуществления муниципального жилищного контроля, обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, с заявками и письмами о необходимости выделения денежных средств на создание маневренного жилищного фонда на территории наслега не обращалась. Административный ответчик данное обстоятельство не оспаривает.
Изложенное указывает на то, что бездействие администрации МО «Екюндюнский наслег», выразившееся в непринятии мер по созданию муниципального маневренного фонда, обязанность по созданию которого прямо предусмотрена законом и возложена на муниципальные образования, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Принимая во внимание, что администрация наслега, имея возможность совершить необходимые действия по соблюдению требований жилищного законодательства, не предпринимала мер в пределах своих полномочий, что создало угрозу нарушения жилищных прав граждан в предусмотренных законом случаях, бездействие органа местного самоуправления признается судом незаконным.
Поскольку вопрос создания маневренного жилищного фонда относится к компетенции администрации наслега, суд приходит к выводу о возложении на нее обязанности создать муниципальный маневренный жилищный фонд. При этом в силу ч.3 ст.227 КАС РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение двух лет, находя такой срок разумным и достаточным для совершения административным ответчиком действий по принятию мер для исполнения возложенной судом обязанности.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие Администрации муниципального образования «Екюндюнский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в части принятия мер по созданию муниципального маневренного жилищного фонда незаконным.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Екюндюнский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) обязанность по созданию муниципального маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.М. Данилова