УИД 55RS0007-01-2025-006314-22
Дело № 2-4344/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 октября 2025 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при помощнике ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что впервые обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В последующем на неоднократные обращения в Отделение СФР по <адрес> в установлении пенсии ФИО3 досрочно также было отказано. Из отказов истцу стало известно, что в продолжительность специального стажа работы не учтен период работы в ПМК № ЗАО «СМТ №» в качестве кровельщика по рулонным кровлям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мотивирован недостаточным количеством представленных документов относительно спорного периода работы. Справку, уточняющую особый характер работы, истец представить не имеет возможности, потому что организация ПМК № ЗАО «СМТ№» ликвидирована, а все документы переданы в архив.
Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в ПМК № ЗАО «СМТ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости; взыскать расходы по оплате государственной пошлины 3 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Представитель истца пояснила, что представить справку, уточняющую условия труда, не представляется возможным, т.к. организация ликвидирована. Бывший директор организации выдал справку о том, что ФИО3 работал в ПМК № ЗАО «СМТ №» в качестве кровельщика, однако в ней отсутствует печать организации, ОСФР по <адрес> такие сведения не принимают. Льготный характер работы истца подтверждается расчетными листками, представленным стороной истца, технологическим процессом, сведениями о составе битума, а также информацией о добавочных днях отпуска за работу с битумом, справкой директора ПМК.
Представитель ОСФР по <адрес> в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще. В материалы дела представлены письменные возражения, из которых следует, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не подтвержден характер выполняемой работы, занятость не менее 80 % рабочего времени (л.д.74).
Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 60 лет обратился в Отделение СФР по <адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 и п.6 ч.1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
По имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях составляет 10 месяцев 23 дня, продолжительность страхового стажа 38 лет 2 месяца 9 дней, величина ИПК – 111,160. В продолжительность стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Камгэсстрой» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (обратился в возрасте 62 лет) в установлении пенсии истцу также было отказано в связи с отсутствием требуемой величины специального стажа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях составила 02 года 2 месяца 28 дней.
Из ответа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца следует, что по результатам личного приема начальником Установления пенсий, состоявшегося в январе 2005 г., учтены в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве моториста-испытателя двигателей в испытательном цехе ОМО им ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Камгэсстрой» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, отдельные периоды работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «Химмашмонтаж» в результате корректировки страхователем в январе 2025 г. сведений ИЛС в отделении СФР по Санкт-Петербургу и <адрес>.
Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3 года 7 месяцев 23 дня.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца 2 дня) в ПМК-74 АО «СМТ-4» не включен в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № (в частности, с применением мастик и грунтовок). Работодатель как организация, имеющая рабочие места, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на учете в Отделении не состояла.
По итогам приема начальником Управления установления пенсий в январе 2025 г. в адрес ООО «ПСК «Трест №» был направлен запрос с просьбой предоставить документальное подтверждение занятости кровельщиков по рулонным кровлям, кровельщиков по рулонным мягким кровлям, работавших в ПМК-74, на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №, в частности с применением мастик и грунтовок. Согласно поступившему ответу от ДД.ММ.ГГГГ подтвердить данный факт работы и предоставить документы не представляется возможным ввиду того, что все документы по личному составу треста № переданы на хранение в КУ «Муниципальный архив <адрес>». В распоряжении Отделения СФР имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая факт работы истца кровельщиком, при этом сведений о занятости на работах с применением мастик и грунтовок в архивных справках и личной карточке Т-2 не имеется.
Истец оспаривает решение пенсионного органа, полагая о том, что неверная оценка его пенсионных прав повлекла нарушение права на досрочное пенсионное обеспечение, а именно на назначение страховой пенсии по старости.
Разрешая требования о включении указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, суд исходит из следующего.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (то есть не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Таким образом, для назначения мужчине пенсии по указанному основанию в возрасте 60 лет требуемая продолжительность специального стажа составляет 6 лет 3 месяца.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях н в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях н в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.
В Списке N 2 от 1956 года, применяемом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, должность кровельщика не поименована.
В Списке N 2 от 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (код позиции 2290000а-13201).
В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).
Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.
Так, согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку от ДД.ММ.ГГГГ, но и ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.
Как следует из трудовой книжки ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал кровельщиком по рулонным кровлям 3 разряда в ПМК № ЗАО «Строительно-монтажный трест №». Период работы также подтверждается личной карточкой работника по форме Т-2, приказом о приеме на работу, приказом об увольнении с работы, копиями лицевых счетов, сведениями по заработной плате за спорный период.
Указанный период работы включен пенсионным органом в страховой стаж при оценке пенсионных прав. Вместе с тем, сведения из трудовой книжки истца не подтверждают факт работы ФИО3 в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в течение полного рабочего дня.
По сведениям КУ <адрес> «Муниципальный архив <адрес>» в архивном фонде ПМК № ЗАО «СМТ №) в расчетных листках имеются сведения по заработной плате работников с октября 1994 по декабрь 1997 года, а также о количестве отработанного времени ФИО3, должность не указана (л.д.67 оборот).
Также из ответа муниципального архива следует, что документы о строительстве, о том какие работы проводили (акты ввода в эксплуатацию объектов, акты сдачи объектов), коллективные договоры организации, списки льготных профессий и должностей, списки о предоставлении работникам льгот (дополнительные дни отпуска, надбавки за вредность), документы о том, что в деятельности ПМК № при строительстве использовались материалы: рулонная кровля, битум, мастика, грунтовка; должностные инструкции кровельщика рулонной кровли ПМК №, технологические карты по кровельным работам, устав, положение в отношении ПМК № на хранение в архив не поступали, в связи с чем предоставить их нет возможности (л.д.71).
Таким образом, достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что характер и условия работы истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовали характеру и условиям работы по профессии кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, материалы дела не содержат.
В трудовой книжке указано на работу истца кровельщиком 3 разряда, ссылки на то, что истец был занят на работах с применением мастик и грунтовок не имеется. Нет такого указания ни в одном из иных документов, имеющихся в материалах дела.
Таким образом, занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда соответствующими допустимыми доказательствами не подтверждена.
Истцом в материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, в которой бывший руководитель начальник ПМК-74 АО «СМТ – 4» ФИО9 подтверждает период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с вредными условиями труда.
Указанная справка не может быть принята судом в качестве допустимого доказательства полной занятости истца, поскольку оформлена ненадлежащим образом, отсутствует дата выдачи, печать организации, а также с учетом того, что по состоянию на момент рассмотрения дела ПМК-74 АО «СМТ-4» является недействующей организацией, из пояснений истца следует, что справка была оформлена ФИО9 в феврале-марте 2025 г. (то есть в период, когда организация уже не действовала в отсутствие первичных документов).
Кроме того, согласно справке ООО «Трест №» от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу треста № переданы в МУ «Муниципальный архив <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем факт подтверждения стажа в отношении ФИО3 о периоде трудоустройства, также копии документов предоставить не можем (л.д. 22).
В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке (справки, уточняющие льготный характер работы, приказы, наряд-заказы, журналы, табели учета рабочего времени, штатные расписания, сведения о проведении аттестации рабочего места, протоколы оценки условий труда, то есть документы, из которых усматривается то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ).
Вышеуказанных первичных документов, на основании которых можно было бы сделать вывод о постоянной занятости истца в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в течение полного рабочего дня (табели учета рабочего времени, акты выполненных работ, наряды на работу, хронометраж рабочего времени, перечень выполняемых работ, принимая также во внимание, что кровельщики могли выполнять и иные работы, например, устройство выравнивающих цементно-песчаных стяжек, разборка старой рулонной кровли, уборка строительного мусора и другие работы, связанны с технологическим циклом по ремонту строительного объекта), не представлено.
Характеристика работ кровельщика по рулонным кровлям из ЕТКС № и общий технологический процесс устройства кровли из рулонных материалов, представленный истцом на основании сведений из общедоступных источников информации (сети Интернет), не отвечает вышеуказанным требованиям по допустимости и относимости доказательств, вследствие чего не может быть принят в качестве доказательства постоянной занятости по льготной должности.
Указание в личной карточке работника ссылки на предоставление дополнительного отпуска 6 дней за вредные условия труда не свидетельствует о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, принимая также во внимание, что в расчетных листках помимо оклада по часовой оплате доплаты за вредные условия труа не начислялось.
Принимая во внимание изложенные выше положения закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, учитывая, что льготный характер работ в течение полного рабочего дня не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, установить полную занятость истца и льготный характер работ не представляется возможным, в связи с чем период работы ФИО3 в ПМК № ЗАО «СМТ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости также не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не соблюдены необходимые условия для установления досрочной страховой пенсии по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Решение суда изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.