№2-1571/2025
УИД 36RS0004-01-2025-002088-45
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Воронеж 02 апреля 2025 года
Ленинский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Головиной О.В.,
при секретаре Тухловой М.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Платонов» о возложении обязанности исполнить предписание,
установил:
Истец Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с иском к товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Платонов» о возложении обязанности исполнить предписание. В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.
Государственная жилищная инспекция Воронежской области в соответствии с п. 1.1, п. 3.1.1, п. 4.2.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799 является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление на территории Воронежской области регионального государственного жилищного контроля.
В рамках рассмотрения обращения граждан № 32632 от 25.12.2024, содержащих сведения о возможных нарушениях прав граждан на безопасное и комфортное проживание, выраженное в не оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 11/1 по ул. Платонова г. Воронежа управляющей компанией, а именно управляющей организацией не произведены работы по ремонту запирающихся устройств (домофонов), на основании решения от 21.01.2025 № 30 в отношении контролируемого лица ТСЖ «Платонов» проведен внеплановый инспекционный визит. В ходе указанного визита выявлены следующие нарушения обязательных требований, предусмотренных положениями п. 5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, п. 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. В ходе инспекционного визита установлен факт не обеспечения надлежащей эксплуатации автоматического запирающего устройства, не проходит сигнал в квартиры №№ 58,64,81,40 (не работает домофон), в многоквартирном доме № 11/1 по ул. Платонова г. Воронежа. Составлен акт инспекционного визита № 02-05/23 от 22.01.2025 и выдано предписание № 02-07/010 от 22.01.2025 сроком исполнения до 12.02.2025 с подлежащими выполнению мероприятиями и работами: обеспечить надлежащую эксплуатацию и работоспособность автоматического запирающего устройства в квартирах №№ 58,64,81,40. С целью проверки исполнения предписания от 22.01.2025 инспекцией инициировано проведение внепланового инспекционного визита, в ходе которого установлено, что ранее выданное предписание не исполнено. Таким образом, ответчик уклоняется от исполнения вышеуказанного предписания. В связи с изложенным, истец просит обязать товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Платонов» в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области от 22.01.2025 №02-07/010, а именно: обеспечить надлежащую эксплуатацию и работоспособность автоматического запирающего устройства в квартирах №№58, 64, 81, 40 многоквартирного дома №11/1 по ул. Платонова г. Воронежа (л.д. 3-4).
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
В судебное заседание ответчик ТСН «ТСЖ «Платонов» своего представителя не направил, о слушании дела извещался своевременно и надлежащим образом, по месту его регистрации, согласно сведениям, указанным в выписке ЕГРЮЛ, о причинах неявки суду не сообщил.
При решении вопроса о возможности рассмотреть дело в отсутствие ответчика, суд учитывает положения ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой по смыслу пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом, и считается доставленным и в тех случаях, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам (п.п.63,67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). На основании изложенного, и исходя из положений ст.116,119 и 167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, суд считает ответчика надлежаще извещенным.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Исходя из содержания ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.
При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2023 № 170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые согласно п. 1.1 Правил определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с п. 5.6.2 указанных Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию, в том числе, автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.
В соответствии с ч. 8 ст. 230 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
В силу ч. 1 ст. 20 ЖК РФ, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.
На основании п. 4, п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями также в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания.
Правительством Воронежской области от 09.09.2013 № 799 утверждено «Положение о государственной жилищной инспекции Воронежской области» (далее Положение).
В силу ч. 1.1 вышеназванного Положения, государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) является исполнительным органом Воронежской области, уполномоченным на осуществление на территории Воронежской области регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее - региональный государственный жилищный надзор), регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - региональный государственный лицензионный контроль) и государственного контроля (надзора) за деятельностью специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - государственный контроль за деятельностью регионального оператора).
Согласно ч. 2.1 Положения основными задачами инспекции являются, в том числе, осуществление регионального государственного жилищного надзора.
Исходя из ч. 3.1.1 Положения инспекция исполняет государственные функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.
На основании ч. 4.1 Положения Инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания.
Таким образом, в рассматриваем споре Государственная жилищная инспекция Воронежской области реализует свои публично-правовые полномочия, поскольку исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, кроме того предписание исходит от органа, обладающего властными полномочиями, и носит обязательный характер.
Как следует из материалов дела и установлено судом, управление многоквартирным домом № 11/1 по ул. Платонова г. Воронежа осуществляется ТСН «ТСЖ «Платонов».
В связи с обращениями жителей многоквартирного дома № 11/1 по ул. Платонова г. Воронежа по факту не проведения управляющей компанией работ по ремонту запирающихся устройств (домофонов), руководителем Государственной жилищной инспекции Воронежской области принято решение от 21.01.2025 о проведении внепланового инспекционного визита в отношении деятельности ТСН «ТСЖ «Платонов» (л.д. 29-32, 47-48).
По результатам проведения внепланового инспекционного визита в отношении деятельности ТСН «ТСЖ «Платонов» установлено нарушение требований установленных пунктами 5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, п. 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, что следует из акта инспекционного визита № 02-05/23 от 22.01.2025, а также протокола осмотра общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. 24-28).
На основании вышеуказанного акта № 02-05/23 от 22.01.2025 ТСН «ТСЖ «Платонов» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 02-07/010 от 22.01.2025, согласно которому юридическому лицу предписано устранить выявленные нарушения (не обеспечена надлежащая эксплуатация автоматического запирающего устройства, не проходит сигнал в квартиры № № 58,64,81,40 (не работает Домофон)), в срок до 12.02.2025, срок информирования об устранении нарушений – 13.02.2025 (л.д. 22-23).
С целью проверки исполнения вышеназванного предписания от 22.01.2025 Государственной жилищной инспекцией Воронежской области на основании решения руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области № 68 от 17.02.2025, согласованного с Прокуратурой Воронежской области, осуществлен инспекционный визит по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что ТСН «ТСЖ «Платонов» не исполнено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 02-07/010 от 22.01.2025 (л.д. 7-20).
Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ТСН «ТСЖ «Платонов» уклоняется от выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 02-07/010 от 22.01.2025.
Вместе с тем, данное предписание № 02-07/010 от 22.01.2025 не было оспорено или отменено; является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений дома и не нарушают каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить требования, предусмотренные пунктом 5.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а также пунктом 20 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.
Доказательств признания указанного предписания недействительным, как ненормативного правового акта, в установленном законом порядке, а также обращения ответчика к инспекции с заявлением о продлении срока исполнения предписания, ответчиком суду не представлено.
Из материалов дела усматривается, что иск фактически заявлен в интересах собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению, поскольку предписанные для исполнения мероприятия направлены на прекращение нарушения обязательных требований.
Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства доводы, изложенные в исковом заявлении Государственной жилищной инспекции Воронежской области, нашли свое подтверждение, а также принимая во внимание, что предписание, выданное надзорным органом в связи с нарушением управляющей компанией обязательных требований жилищного законодательства не исполнено, а также с учетом требований статьи 206 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о возложении на ТСН «ТСЖ «Платонов» обязанности исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/010 от 22.01.2025 подлежат удовлетворению.
Поскольку иных доказательств, суду не представлено, то в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области к товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Платонов» о возложении обязанности исполнить предписание удовлетворить.
Обязать товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Платонов» (ОГРН <***>) в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Воронежской области от 22.01.2025 №02-07/010, а именно: обеспечить надлежащую эксплуатацию и работоспособность автоматического запирающего устройства в квартирах №№58, 64, 81, 40 многоквартирного дома №11/1 по ул. Платонова г. Воронежа.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Головина
Мотивированное решение суда изготовлено 15.04.2025