Решение по делу № 2-2243/2022 от 15.11.2022 - о внесении в ЕГРН сведений об ограничениях в использовании земельных участков, обязании использовать участки в соответствии с ограничениями.

Истринский городской суд (Московская область)

Категория дела Об установлении вида разрешенного использования земельного участка Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель Межрайонного природоохранного прокурора <адрес> помощник прокурора <ФИО> иск поддержала, просила удовлетворить. Судом установлено, что ИП <ФИО> на праве

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД 50RS0№-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года <адрес> МО

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Асташкиной О.В.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Московского-Окского бассейнового водного управления, Министерства экологии и природопользования <адрес> к ИП ФИО8 третьи лица: Управление Росреестра по <адрес>, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, ООО «Экопроект», АО «Мосводоканал» о внесении в ЕГРН сведений об ограничениях в использовании земельных участков, обязании использовать участки в соответствии с ограничениями,

установил:

Истец Межрайонный природоохранный прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Московского-Окского бассейнового водного управления, Министерства экологии и природопользования <адрес> обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о внесении в ЕГРН сведений об ограничениях в использовании земельных участков, обязании использовать участки в соответствии с ограничениями, указывая, что Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при формировании и использовании земельных участков, расположенных в <адрес> <адрес>. Прокуратурой установлено, что земельный участок с кадастровым сером № общей площадью 249 960 кв.м, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «зона застройки индивидуальными жилыми домами» приобретен у ООО «Экопроект» (<данные изъяты> в собственность индивидуальным предпринимателем ФИО7 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения собственника от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кн № разделен на 245 земельных участков, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами № отнесенные к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «зона застройки индивидуальными жилыми домами», расположенные по адресу: <адрес>

Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами -№ расположены в

границах 100-метровой полосы второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> - реки Истра, которая в соответствии с п.2.3.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>» является основным водотоком в ЗСО гидроузлов.

По поручению межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> кадастровым инженером ООО «ЛИМБ» проведены геодезические работы по установлению взаимного расположения границ земельных участков кадастровыми номерами №, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, относительно поверхностного водного объекта, по результатам которых установлено пересечение с границами второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> - реки Истра.

По результатам указанных работ подготовлена схема взаимного расположения земельных участков с указанием пересечения границ участка с границами второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> - реки Истра.

Расположение образованных земельных участков в границах 2 пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес> - реки Истра подтверждено информацией Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в том числе: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя Сведения о нахождении земельных участков в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости.

Более того, вступившим в законную силу решением Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования межрайонного природоохранного прокурора <адрес> к ФИО9. о внесении в Единый государственный Реестр недвижимости сведений об ограничении (обременении) прав при использовании смежных земельных участков.

Просили суд внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а именно:

1) Не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения

канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 метров от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.

2) На территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения:

- кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не попускается расширение территории; разрешается захоронение в родственные могилы в соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения);

- складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных

удобрений;

- накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО),

- полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;

- животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных шей и навозохранилищ;

- применение пестицидов, органических и минеральных удобрений; изменение технологии действующих предприятий, связанное

сличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения;

- на территории шириной не менее 500 м от уреза воды не допускаются сплошные рубки леса, выполняющего функции защиты природных и иных объектов, за исключением:

рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями;

рубок в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

рубок для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых в целях организации питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения;

-рубок для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

-рубок для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

3) Не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 метров, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.

Указать в решении, что оно является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Обязать ИП ФИО10 использовать земельные участки с кадастровыми номерами № в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>».

В судебном заседании представитель Межрайонного природоохранного прокурора <адрес> помощник прокурора ФИО3 иск поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика ИП ФИО11 по доверенности ФИО4 и ФИО5 просили в иске отказать, поскольку истец не представил доказательств того, что участки являются ограниченными в обороте.

Представители Московского-Окского бассейнового водного управления, Министерства экологии и природопользования <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, ООО «Экопроект», АО «Мосводоканал» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, эксперта, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, приходит к следующему.

В силу положений ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в том числе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 43 ВК РФ и ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядка, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> установлены СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 2.3.4 указанных санитарных правил, второй пояс ЗСО гидроузла (пояс ограничений) включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему. Основными водотоками в ЗСО гидроузлов являются: <адрес> (от створа Рузского гидроузла до устья), <адрес>.

Назначение второго пояса ЗСО гидроузлов - защита источника водоснабжения от биологического и химического загрязнения, поступающего с поверхностным и подземным стоком и с судов, находящихся в акватории пояса, а также обеспечение процессов самоочищения воды от имеющегося биологического загрязнения.

Боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы (далее - ГТС), но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка (п. 3.4.3 правил).

Согласно п. 4.4. указанных правил при использовании земельного участка, расположенного в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> устанавливаются следующие ограничения:

1) Не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм;

кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не допускается расширение территории; разрешается захоронение в родственные могилы в соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения);

складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений;

накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО);

полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;

животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ;

применение пестицидов, органических и минеральных удобрений;

изменение технологии действующих предприятий, связанное с увеличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения;

на территории шириной не менее 500 м от уреза воды не допускаются сплошные рубки леса, выполняющего функции защиты природных и иных объектов, за исключением

рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями;

рубок для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых в целях организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

рубок для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

рубок для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов;

3) Не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Судом установлено, что ИП ФИО12 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, отнесенные к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «зона застройки индивидуальными жилыми домами», расположенные по адресу: <адрес>

По утверждениям истца земельные участки расположены в 100 метровой охранной зоне вдоль <адрес>, которая в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>» является основным водотоком в ЗСО гидроузлов.

В целях правильного разрешения спора по делу назначена и проведена комплексная судебная землеустроительная и экологическая (гидролого-геоморфологическая) экспертиза.

Из экспертного заключения следует, что земельные участки с кн № полностью, а с кн № почти полностью входят в границы второго пояса ЗСО Рублевского гидроузла <адрес> в пределы полосы шириной 100 м, сформулированной в п.4.4.4. Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (л.д. 212 т.1), полностью входят в пределы водоохранной зоны <адрес> шириной 200 м.

У суда нет оснований не доверять экспертам, сомневаться в обоснованности их выводов.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что земельные участки, принадлежащие ответчику, входят в границы второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения <адрес>, суд возлагает на ФИО13 обязанность использовать объекты недвижимости в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>».

Также подлежат удовлетворению требования истца о внесении сведений об ограничении в использовании участка в ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Межрайонного природоохранного прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Московского-Окского бассейнового водного управления, Министерства экологии и природопользования <адрес> к ИП ФИО14, третьи лица: Управление Росреестра по <адрес>, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, ООО «Экопроект», АО «Мосводоканал» о внесении в ЕГРН сведений об ограничениях в использовании земельных участков, обязании использовать участки в соответствии с ограничениями, - удовлетворить.

Внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с п.4.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, а именно:

- складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных

удобрений;

- полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;

- животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных шей и навозохранилищ;

сличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения;

рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями;

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Обязать ИП ФИО15, паспорт гражданина РФ № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» <адрес>, ИНН №, использовать земельные участки с кадастровыми номерами № № в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное составлено

ДД.ММ.ГГГГ

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →