Дело № 2-1671/2023 ***

УИД 33RS0005-01-2023-001731-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Сатышевой Е.В.,

при секретаре Астафьевой А.О.,

с участием прокурора Алимовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Струнино Александровского района Владимирской области о возложении обязанности,

установил:

Александровский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации города Струнино Александровского района Владимирской области (далее – администрация г. Струнино), и, с учетом уточненных исковых требований, просил возложить на ответчика обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований указано, что в марте 2023 года Александровской городской прокуратурой проведена проверка состояния многоквартирных домов на территории <адрес>, признанных аварийными и подлежащими сносу, по результатам которой в деятельности администрации <адрес> выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Установлено, что в соответствии с постановлением администрации <адрес> от дата № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе его эксплуатации, установлен срок отселения граждан и срок сноса дома до дата. Расселение многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы по переселению, с 2021 года в доме никто не проживает, само здание и земельный участок изъяты для муниципальных нужд, снос аварийного дома не произведен, муниципальный контракт на снос дома не заключен. В ходе осмотра указанного трехэтажного дома установлено, что придомовая территории не огорожена, двери и окна в доме не заколочены, доступ к зданию и внутрь здания не ограничен. Строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан. Александровской городской прокуратурой в адрес главы администрации <адрес> было внесено представление об устранении допущенных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании заместитель Александровского городского прокурора Алимова И.В. заявленные требования, с учетом уточнения, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация г. Струнино, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку полномочного представителя в суд не обеспечила, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, представила заявление о признании заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 3, 7.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления к вопросам местного значения городского поселения относятся, помимо прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 55.24, ч. 3 ст. 55.31 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пункты 7, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 5 октября 2009 года, к субъектам противодействия терроризму относят органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму; расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе несанкционированному доступу людей в здания или сооружения, когда они не эксплуатируются, возложены на органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г. Струнино от 29 сентября 2015 года № 672 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, земельный участок изъят для государственных и муниципальных нужд, установлен срок переселения граждан из аварийного жилого фонда и сноса дома - до дата. (л.д. 8, 9).

В ходе проверки, проведенной Александровской городской прокуратурой, установлено, что снос многоквартирного дома по вышеуказанному адресу не произведен, муниципальный контракт на его снос не заключен, придомовая территория аварийного дома не огорожена, двери и окна в доме не заколочены, доступ к зданию и внутрь него не ограничен.

В связи с выявленными нарушениями дата заместителем Александровского городского прокурора в адрес главы администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бюджетного законодательства (л.д. 10-14).

Из ответов главы администрации <адрес> от дата и от дата следует, что указанные нарушения признаны обоснованными, однако их устранить в 2023 году не представляется возможным в связи с отсутствием лимитов финансирования и бюджетных ассигнований на указанные цели в бюджете МО <адрес> (л.д. 15, 16).

Таким образом, до настоящего времени ограничение доступа в аварийный многоквартирный дом не обеспечено, непринятие своевременных мер по ограждению территории и сносу аварийного дома создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, а именно то, что в случае признания иска суд удовлетворяет заявленные исковые требования, ответчику разъяснены и понятны.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска принято судом.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания ответчиком иска и принятия его судом в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлены нарушения администрацией г. Струнино требований законодательства, в связи с чем, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд находит исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема и характера работ, суд определяет срок для устранения допущенных нарушений в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным для их выполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию города Струнино Александровского района Владимирской области (ИНН <***>) в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Сатышева Е.В.

***

***

***