Дело № 2а – 10957/2022
45RS0026 – 01 – 2022 – 013621 – 91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11.10.2022 г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Новиковой А.В.
при секретаре Родиной К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Курганской области о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию № 46/ТО – 39 – нв от 16.06.2022,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Курганский городской суд с административным иском к УФСИН России по Курганской области о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию № 46/ТО – 39 – нв от 16.06.2022.
В обосновании административного иска указано, что 16.06.2022 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 УФСИН России по Курганской области принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию № 46/ТО – 39 – нв на срок три года после отбытия наказания до погашения судимости.
С данным решением ФИО2 не согласен, так на территории России проживают его родители <данные изъяты>., являющиеся гражданами Российской Федерации.
Полагает, что наличие близких родственников – граждан Российской Федерации является основанием для отмены принятого в отношении ФИО3 решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, поскольку оно препятствуют совместному проживанию с родителями и противоречит нормам международного права.
Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности и ордера в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Курганской области ФИО5, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, представил истребуемые документы, уведомлен надлежаще.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты> года рождения осужден по приговору <данные изъяты> по <данные изъяты>) Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении.
16.06.2022 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 УФСИН России по Курганской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с частью 3 статьи 25.10, подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
07.07.2022 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации № 4292 – рн на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
11.07.2022 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 УМВД России по Курганской области принято решение о депортации в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
19.07.2022 гражданин Республики Таджикистан ФИО1 освобожден из <данные изъяты> УФСИН России по Курганской области условно - досрочно.
19.07.2022 гражданин Республики Таджикистан ФИО1 на основании решения Курганского городского суда Курганской области помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области на срок до 19.09.2022.
22.07.2022 гражданин Республики Таджикистан ФИО1 депортирован с территории Российской Федерации.
Согласно правовым положениям, закрепленным в части первой статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение о депортации (подпункт 2); иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации (подпункт 3).
В отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления в силу предписаний пункта 5 части 1 статьи 7, пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации.
Оспариваемое административным истцом решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 16.06.2022 принято в соответствии с положениями Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", поскольку совершение умышленного преступления средней тяжести, посягающего на порядок управления, связанного с нарушением миграционного законодательства, свидетельствует о том, что ФИО1 своим поведением создает реальную угрозу общественному порядку и законным интересам граждан, проживающих в Российской Федерации.
ФИО1 оспаривая решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 16.06.2022, указывает на несоответствии их нормам международного права, так как принятые решения препятствуют его совместному проживанию с семьей, члены которой являются гражданами Российской Федерации.
Действительно, при принятии решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию должны учитываться требования законодательства, положения международных договоров и международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966, и пунктом 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Соответственно, указанное право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.03.2014 № 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями.
Согласно сведений УВМ УМВД России и данных представленных стороной административного истца:
- отец <данные изъяты> является гражданином Российской Федерации, приобрел гражданство 07.04.2022;
- мать <данные изъяты> является гражданкой Российской Федерации, приобрела гражданство 07.09.2020.
Вместе с тем, само по себе наличие у ФИО1 родственников, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих гражданство Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого решения, нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни.
Кроме того, приговором <данные изъяты> от 15.12.2021 установлено, что ФИО1 состоит в браке и имеет 4 малолетних детей. Сведения о том, что супруга и дети административного лица являются гражданами Российской Федерации отсутствуют.
Таким образом, в судебном заседании не добыто доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО2 не представлено, оспариваемое решение оправдано социальной необходимостью (последним было совершено 11 эпизодов преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации), требованиям соразмерности и справедливости.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 к УФСИН России по Курганской области о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию № 46/ТО – 39 – нв от 16.06.2022.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Курганской области о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию № 46/ТО – 39 – нв от 16.06.2022 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области с даты изготовления мотивированного решения.
Судья
Курганского городского суда Новикова А.В.