Решение по делу № 2А-471/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным сообщения об оставлении без рассмотрения уведомления об окончании строительства и возложении обязанности повторно рассмотреть уведомление об окончании строительства, .

Производство №2а-471/2023

УИД 91RS0021-01-2023-000402-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным сообщения об оставлении без рассмотрения уведомления об окончании строительства и возложении обязанности повторно рассмотреть уведомление об окончании строительства, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО1, обратилась в суд с административным иском к администрации города Судака Республики о признании незаконным сообщенияе администрации города Судака Республики Крым об оставлении без рассмотрения уведомления ФИО3 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, зарегистрированное за №М-333/17 от 28 февраля 2023 года; об обязании администрацию города Судака Республики Крым повторно рассмотреть в установленном порядке уведомление ФИО3 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, зарегистрированное за №М-333/17 от 28 февраля 2023 года.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 28 февраля 2023 года ФИО3 обратилась в администрацию города Судака с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: <адрес>. Письмом от 02 марта 2023 года администрация оставила без рассмотрения уведомление ФИО3 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, зарегистрированное за №М-333/17 от 28 февраля 2023 года. Административный истец с названным сообщением административного ответчика не согласен, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечила явку в суд своего представителя ФИО1, который в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации г. Судака Республики Крым ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, поскольку их явка судом обязательной не признана, а их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для вынесения решения, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 28 февраля 2023 года ФИО3 обратилась в администрацию города Судака с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: <адрес>, зарегистрированным за №М-333/17, приложив к данному уведомлению: копию паспорта гражданина Российской Федерации; копию договора аренды земельного участка №752 от 24 декабря 2018 года; копию договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности от 15 ноября 2019 года, технический план индивидуального жилого дома; копии уведомлений о соответствии параметров планируемого строительства от 14 марта 2022 года и от 25 января 2023 года; копию квитанции об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию права.

Письмом от 02 марта 2023 года администрация города Судака оставила без рассмотрения уведомление ФИО3 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, зарегистрированное за №М-333/17 от 28 февраля 2023 года.

Сообщение об оставлении уведомления без рассмотрения мотивированно тем, что в представленном уведомлении сведения о виде разрешенного использования объекта капитального строительства и сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости указаны не верно, вместо «объект индивидуального жилищного строительства», указано «индивидуальный жилой дом», в связи с чем, руководствуясь частью 14 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, административный ответчик оставил уведомление без рассмотрения.

В соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). В случае, если уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом является федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны, уведомление об окончании строительства подается на бумажном носителе посредством личного обращения в указанный орган либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении. Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются:

1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса;

2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно части 17 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия в уведомлении об окончании строительства сведений, предусмотренных абзацем первым части 16 настоящей статьи, или отсутствия документов, прилагаемых к нему и предусмотренных пунктами 1 - 3 части 16 настоящей статьи, а также в случае, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, либо уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

Частью 18 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что форма уведомления об окончании строительства утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 N 591/пр утверждена форма уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Суд отмечает, что указание истцом в пункте «подтверждаю, что (объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом) не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости» вместо «объект индивидуального жилищного строительства» - «индивидуальный жилой дом», не свидетельствует о не верном заполнении истцом уведомления об окончании строительства, поскольку пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое сообщение об оставлении уведомления об окончании строительства без рассмотрения действительно нарушает права и законные интересы административного истца и не может расцениваться как соответствующее требованиям закона.

Поскольку рассмотрение уведомления ФИО3 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, зарегистрированное за №М-333/17 от 28 февраля 2023 года относится к исключительной компетенции администрации г. Судака, суд с учетом положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на администрацию г. Судака обязанность рассмотреть повторно рассмотреть в установленном порядке уведомление ФИО3 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, зарегистрированное за №М-333/17 от 28 февраля 2023 года.

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным сообщения об оставлении без рассмотрения уведомления об окончании строительства и возложении обязанности повторно рассмотреть уведомление об окончании строительства – удовлетворить.

Признать незаконным сообщение администрации города Судака Республики Крым об оставлении без рассмотрения уведомления ФИО3 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, зарегистрированное за №М-333/17 от 28 февраля 2023 года.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым повторно рассмотреть в установленном порядке уведомление ФИО3 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, зарегистрированное за №М-333/17 от 28 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 06 апреля 2023 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов