УИД 77RS0027-02-2022-019263-13

Дело №2а-175/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова С.Г.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Верясевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.А.М. к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

П.А.М. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в изоляторе временного содержания отдела МВД России по <адрес> (далее - ИВС по <адрес>) в ненадлежащих условиях. Так, в камере ИВС по <адрес> отсутствовали окна, туалеты, водоснабжение, бетонные полы, ИВС был расположен в подвальном помещении. Данные условия содержания причинили административному истцу моральный вред в виде нравственных и физических страданий, унижения человеческого достоинства.

П.А.М. просил взыскать с ответчика компенсацию в размере 240000 рублей.

Административный истец П.А.М., отбывающий наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела посредством системы ВКС не просил.

Представитель административного ответчика, а также заинтересованного лица – ОМВД РФ по <адрес> Р.А.А., действующая на основании доверенностей, просила в административном иске отказать, пояснив, что относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств причинению П.А.М. нравственных страданий не приведено. Не оспаривала тот факт, что действительно П.А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в изоляторе временного содержания отдела МВД России по <адрес>.

Выслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и определение условий содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с частью 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 15 приведенного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пунктам 9-12 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Из положений статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в изоляторе временного содержания, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Из пункта 43 Правил следует, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Согласно пункту 45 Правил камеры изоляторов временного содержания оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Заинским городским судом Республики Татарстан в отношении П.А.М. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Срок содержания под стражей постановлено исчислять с 15 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем мера пресечения П.А.М. продлялась.

Согласно сведениям, представленным административным ответчиком (книга учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД по <адрес>) П.А.М. действительно содержался в указанном ИВС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Таким образом, факт пребывания А.М. в ИВС отдела МВД России по <адрес> в период, указанный в административном исковом заявлении, нашел свое подтверждение.

Положениями статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2).

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом (часть 3).

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что решением Заинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее.

Заинский городской прокурор обратился в суд с иском к ОВД по <адрес> и Заинскому муниципальному району о запрете эксплуатации ИВС, указав, что Заинской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в изоляторе временного содержания ГУ «Отдел внутренних дел по <адрес> и Заинскому муниципальному району Республики Татарстан». В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> имеется ИВС, который расположен в подвальном помещении административного здания Заинского ОВД. Как показала проверка, в ИВС Заинского ОВД имеет место грубые нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также иных нормативно-правовых актов в сфере соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания. В частности, в ИВС грубо нарушаются требования материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых. Так, в нарушение Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № камеры ИВС Заинского ОВД не оборудованы: санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности, кнопками для вызова дежурного, урной для мусора; не имеются краны с водопроводной водой, радиодинамики для вещания общегосударственных программ. Кроме того, в ИВС отсутствует дезинфекционная камера, которая необходима для обработки одежды вновь прибывших подозреваемых и обвиняемых; ИВС не оборудован прогулочным двором. По результатам проверки в адрес начальника Заинского ОВД ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений требований законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел. Однако, выявленные нарушения не устранены.

Указанным решением суда постановлено: «Признать бездействие Отдела внутренних дел по <адрес> и Заинскому муниципальному району частично незаконным.

Обязать отдел внутренних дел по <адрес> и <адрес> оборудовать камеры ИВС санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности; кранами, мойками (умывальниками) с водопроводной водой, радиоприемниками для вещания общегосударственных программ, кнопками для вызова дежурного, урнами для мусора, обрабатывать одежду вновь прибывших подозреваемых и обвиняемых в дезинфекционной камере, построить прогулочный двор в срок до 01.11.2011».

Судом также установлено, что определениями Заинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отделу МВД России по <адрес> неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ нашел подтверждение факт отсутствия в ИВС отдела МВД России по <адрес> санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности; кранов и моек (умывальников) с водопроводной водой.

Кроме того, по результатам проведенной прокурорской проверки по заявлению П.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ (надзорное производство № ж-2022) установлено, что действительно в указанный П.А.М. период времени в камерах ИВС отдела МВД России по <адрес> отсутствовали окна, туалеты и водоснабжение. В части отсутствия прогулочных помещений доводы своего подтверждения не нашли. Установлено, что по желанию содержащихся под стражей лиц в указанный период времени были созданы условия для ежедневных прогулок вне пределов подвального помещения ИВС, на улице и под открытым небом, о чем свидетельствуют представленные фотографии и журналы прогулок.

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушение условий содержания П.А.М. в ИВС отдела МВД России по <адрес> имело место: отсутствие санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности; кранов и моек (умывальников) с водопроводной водой; окон.

Между тем, с учетом характера допущенных нарушений, их длительности, данных о личности административного истца, длительности нахождения в ИВС отдела МВД России по <адрес>, значительного срока, по истечении которого административный истец обратился в Заинский городской суд Республики Татарстан с соответствующим заявлением, исходя из требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, в пользу административного истца компенсацию в размере 20000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление П.А.М. удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу П.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АССР, паспорт: <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных требований П.А.М. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: С.Г. Горшунов

Мотивированное решение суда составлено 28 февраля 2023 года.