...
№ 2-2035/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2023 года ..., РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,
при секретаре Нужиной М.В.,
с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Гарифуллина М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2035/2023 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений жилищного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений жилищного законодательства.
В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой по обращению заявителя проведена проверка исполнения жилищного законодательства. Установлено, что по заключению ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» от ..., подготовленному по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого ... РБ, общее техническое состояние здания оценено как «аварийное». Заключением межведомственной комиссии Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №от ... выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ №...-р от ... рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок для проведения мероприятий по расселению установлен до .... Вместе с тем, действия администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ по установлению длительного срока расселения многоквартирного дома не соответствуют требованиям жилищного законодательства и являются незаконными. В силу законодательства определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока расселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, при этом срок расселения и сноса аварийного дома должен быть разумным. Результатами технической экспертизы ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» установлен общий процент физического износа многоквартирного дома – 74%, объект в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве, общее состояние конструкций здания оценено как аварийное. При таких обстоятельствах, администрацией городского поселения ... муниципального района ... РБ срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома не может быть признан разумным, поскольку состояние многоквартирного дома представляет опасность для собственников помещений и неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения и последующим причинением вреда их жизни и здоровью, тем самым нарушая также права граждан на безопасную среду проживания. Вышеуказанные обстоятельства диктуют проведение мероприятий по расселению в разумный минимальный срок. Федеральным законодательством определены четкие и последовательные действия уполномоченных органов по признанию жилья аварийным и последующему отселения граждан, возможности предоставления иного жилого помещения или денежных средств в счет выкупа. Указанный многоквартирный дом в республиканские адресные программы по расселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. В этой связи жилищные права собственников жилых помещений обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Согласно справке специалистов от ... «О результатах осмотра аварийного многоквартирного дома» имеется угроза обрушения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу жильцов и третьих лиц. К числу третьих лиц относятся лица, которые могут находиться в непосредственной близости от многоквартирного дома, сотрудники экстренных и технических служб, выполняющие профессиональные функции. Постановлением главы администрации муниципального района ... РБ №...-п от ... жилое помещение по адресу: РБ, ..., исключено из специализированого жилищного фонда. ФИО1 указанное жилое помещение предоставлялось по договору социального найма.
Просит обязать администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан обеспечить ФИО1 жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории городского поселения ... муниципального района ... РБ, общей площадью в соответствии с ранее занимаемой.
Помощник Белорецкого межрайонного прокурора Гарифуллин М.Р. в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении, поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.
Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, заявлением просил о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика - Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Представитель третьего лица - Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.
Выслушав лицо, участвующее в процессе, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу положений п. 2 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельства, когда жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Судом установлено, что решением Белорецкого городского суда РБ от ... дело №... администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан обязали предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
Постановлением и.о. главы администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ... жилое помещение (квартира) по адресу: ..., общей площадью 50,5 кв.м. отнесено к специализированному жилищному фонду. ФИО1 предоставлено данное жилое помещение по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Между ООО УК «Жилкоммунсервис» и ФИО1 ... заключен Типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №....
По указанному Типовому договору найма ФИО1 предоставлено во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственность на основании свидетельства о государственной регистрации права от ..., состоящее из квартиры, общей площадью 50,5 кв.м., расположенное по адресу: РБ, ..., для временного проживания.
Таким образом, установлено, что ФИО1 в июне 2014 года было предоставлено жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 50,5 кв.м. по договору социального найма жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Из заключения от ..., составленного обществом с ограниченной ответственностью «Инженерно-техническая компания «Феникс», следует, что ... проведено техническое обследование жилого дома, расположенного по адресу: .... На основании результатов обследования, в целом, по совокупности дефектов и повреждений, и влияния их на эксплуатационную надежность, техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как аварийное, физический износ жилого дома составляет 74 %. Учитывая износ строительных конструкций и его техническое состояние, необходимо выполнить капитальный ремонт дома с подведением фундаментов, заменой сгнивших стеновых конструкций, ремонтом стропильной системы крыши, элементов полов, перекрытий, заменой утеплителя, ремонтом или заменой оконных переплетов и дверей, приведением ограждающих конструкций дома в соответствии с современными требованиями по теплозащите, противопожарную и биологическую защиту деревянных конструкций. В связи со значительным физическим износом, большим объемом строительных конструкций замене и восстановлению, величина стоимости капитального ремонта при данном техническом состоянии здания значительно превысит восстановительную стоимость здания. Следовательно проведение восстановления здания путем капитального ремонта экономически нецелесообразно.
Характер повреждений и деформаций свидетельствует об аварийном состоянии жилого дома, исчерпании несущей способности и представляет опасность обрушения. Дальнейшая эксплуатация жилого дома не отвечает требованиям безопасности эксплуатации, а нарушение несущей способности конструкций, надежности жилого дома не обеспечивает безопасного пребывания граждан и сохранности инженерного оборудования, создавая угрозу жизни и здоровью граждан.
Обследованный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части того, что основные строительные конструкции имеют аварийное состояние и подлежат демонтажу, а инженерные системы не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Ограждающие конструкции не соответствуют установленным требованиям по сопротивлению теплопередачи для круглогодичного проживания.
На основании указанного выше заключения, межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации муниципального района ... РБ №... от ..., заключением от ... пришла к решению о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации городского поселения муниципального района ... РБ №...-р от ... многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено провести мероприятия по расселению граждан из многоквартирного дома, указанного в постановлении, в срок до ....
По акту осмотра аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РБ, ..., от ..., составленному ведущим инженером ПТО ООО «Домовое хозяйство», инженером ПТО ООО «Домовое хозяйство» и помощником межрайонного прокурора, установлено, что имеется угроза обрушения многоквартирного жилого дома по адресу: РБ, ..., и причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу жильцов и третьих лиц.
Согласно выписке из ЕГРН от ... жилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: ..., общей площадью 50,5 кв.м. является собственностью муниципального образования городского поселения ... муниципального района ... РБ.
При указанных обстоятельствах, учитывая то, что ... в ... РБ, предоставленная ФИО1 по договору социального найма жилого помещения, является аварийной и не пригодной для проживания, что подтверждается представленными документами, в том числе: заключением «Инженерно-техническая компания «Феникс» от ... и заключением межведомственной комиссии при Администрации муниципального района ... РБ от ..., суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования об обязании администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан обеспечить ФИО1, ... года рождения, жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории городского поселения ... муниципального района ... РБ, отвечающим санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).
Отдельным категориям граждан федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, могут быть установлены иные нормы предоставления (ч. 3 ст. 50 ЖК РФ).
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан №...-Р от ... рекомендовано органам местного самоуправления Республики Башкортостан в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установить: учетную норму площади жилого помещения в размере не более двенадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека; норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Решением Совета муниципального района ... РБ №... от ... установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере от 14 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
В силу п. 8.4 Постановления Правительства РБ от ... №... (ред. от ...) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан» жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно:
а) общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение;
б) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
Постановлением Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ №...-п от ... жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, ..., исключено из специализированного жилищного фонда. Данное жилое помещение предоставлено ФИО1 по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
По типовому договору найма от ... ФИО1 предоставлялась квартира общей площадью 50,5 кв.м., поэтому суд считает, что администрацией городского поселения ... муниципального района ... РБ необходимо предоставить ФИО1 жилое помещение общей площадью не менее 50,5 кв.м. и соответствующее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений жилищного законодательства, удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан обеспечить ФИО1, ... года рождения, жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории городского поселения ... муниципального района ... РБ, общей площадью не менее 50,5 кв.м., отвечающим санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья ... Г.В. Ручушкина
Мотивированное решение суда изготовлено 31 августа 2023 года.
...
...
...
...
...