УИД 77RS0004-02-2022-000619-31

Дело №2а-741/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 09 августа 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2023 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Главного Управления Министерства юстиции РФ по адрес фио, представителя административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы РФ по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-741/2023 по административному иску Теплицкого ... к Главному Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве, Управлению Федеральной налоговой службы РФ по адрес о признании решения и распоряжения недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к административному ответчику Управлению ФНС по адрес, ГУ МЮ по адрес о признании решения и распоряжения недействительными, мотивируя свои требования тем, что он обратился в Головинский районный суд адрес с иском к АНО «Культурный Центр имени фио» о расторжении договоров пожертвования. Определением суда от 08.11.2021 производство по делу прекращено т.к. АНО «Культурный Центр имени фио» было ликвидировано решением суда, правопреемника у организации не имеется. При этом, в настоящее время решение Головинского районного суда адрес о ликвидации некоммерческой организации отменено, решения о его ликвидации не принято, что свидетельствует о том, что юридическое лицо является действующим.

Уточнив исковые требования, ФИО1 просит суд: о признании недействительным распоряжения ГУ Минюста РФ по Москве от ...... о признании недействительным решения УФНС по адрес от 19.10.2021 о внесении в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером № ... прекращении АНО «Культурный Центр имени фио» и обязать регистрирующий орган исключить указанную запись из ЕГРЮЛ; обязать ГУ МинЮст РФ по Москве и УФНС по адрес после вступления в законную силу решения суда восстановить правоспособность АНО «Культурный Центр имени фио» как юридического лица, путем внесения в ЕГРЮЛ записи как о действующем юридическом лице.

Решением Гагаринского районного суда адрес от 11.03.2022 года по административному делу № ... в удовлетворении требований ФИО1 было отказано.

Определением Гагаринского районного суда адрес от 15.06.2023 решение Гагаринского районного суда адрес от 11.03.2022 года по административному делу № ... было отменено по новым обстоятельствам.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ Министерства юстиции России по Москве в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика УФНС по адрес в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Суд, огласив административное исковое заявление и уточнения к нему, возражения на него, выслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпунктом 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 25, Главное управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным и их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Головинский районный суд адрес с иском к АНО «Культурный Центр имени фио» о расторжении договоров пожертвования. Определением суда от 08.11.2021 производство по делу прекращено т.к. АНО «Культурный Центр имени фио» было ликвидировано решением суда, правопреемника у организации не имеется. Поскольку оспариваемое распоряжение и решение затрагивают права, ФИО1 он не может реализовать свои права о расторжении договоров пожертвованиями взыскании неизрасходованных денежных средств ввиду того, что АНО «Культурный Центр имени фио» ликвидировано без правопреемства.

Также из материалов дела следует, что ГУ МЮ по адрес обратился в Головинский районный суд адрес с административным исковым заявлением о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Культурный центр имени фио» и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

Решением Головинского районного суда адрес от 20.07.2021 года требования Главного управления удовлетворены в полном объеме, в связи с чем в Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Москве было направлено распоряжение от ... об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческой организации, 19.10.2021 года внесена запись № ...б исключении некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 11.02.2022 года апелляционная жалоба ФИО1 на решение Головинского районного суда адрес от 20.07.2021 года оставлена без рассмотрения.

Определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.07.2022 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 11.02.2022 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Московский городской суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 07.12.2022 года решение Головинского районного суда адрес от 20.07.2021 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

До настоящего времени решения о ликвидации Общества судом принято не было.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

В соответствии с подпунктом 30.7 пункта 7 Положения Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

Таким образом, органом, уполномоченным принимать решения о регистрации некоммерческих организаций, в настоящее время является Министерство юстиции Российской Федерации в лице его территориальных органов.

Согласно статье 10 Федерального закона № 7-ФЗ автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.

Согласно статье 20 Федерального закона № 7-ФЗ при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

Пунктом 3 статьи 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13.1 Федерального закона № 7-ФЗ уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных статьей 23.1 Федерального закона № 7-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации принимает решение О государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.

Согласно пункту 4 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 12.11.2010 № 343 (далее - Порядок) внесение сведений в государственный реестр осуществляется налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций (если иное не установлено Порядком) на основании распоряжений Минюста России (территориальных органов Минюста России), а также документов, предусмотренных статьями 12, 13.1, 14, 17, 20, 21 Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно положениям пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица, то что расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный данным подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с указанным Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

19.10.2021 года за ГРН ... внесена запись о ликвидации юридического лица - АНО «КГЦ им. фио» (ИНН ......), на основании распоряжения о государственной регистрации от ..., принятого Главным управлением Министерства юстиции по Москве, которое в свою очередь было принято на основании вступившего в законную силу решения Головинского районного суда г .Москвы.

Таким образом, вышеуказанные записи внесены УФНС в ЕГРЮЛ в соответствии с действующим законодательством, с учетом специального порядка государственной регистрации некоммерческих организаций, на основании решения органа, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, а также документов, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ, следовательно, основания для признания их недействительными и исключении записи из ЕГРЮЛ у суда не имеется.

При этом, поскольку в ходе судебного разбирательства был установлен факт отсутствия вступившего в законную силу решения суда о ликвидации некоммерческой организации АНО «Культурный центр имени фио» (его отмена в суде апелляционной инстанции) суд приходит к выводу о том, что распоряжение ГУ Минюст РФ по Москве и решение УФНС России по адрес подлежат отмене, а на УФНС России по адрес возлагается обязанность после вступления решения суда в законную силу внести в ЕГРЮЛ запись о АНО «Культурный центр имени фио» (ОГРН: ...) как о действующем юридическом лице.

Доводы ответчиков о том, что имеются законные основания для ликвидации некоммерческой организации подлежат проверке Головинским районным судом адрес при рассмотрении административного дела № 2а-155/2023, в связи с чем, в настоящем судебном заседании подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Теплицкого ... к Главному Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Москве, Управлению Федеральной налоговой службы РФ по адрес о признании решения и распоряжения недействительными, удовлетворить частично.

Отменить распоряжение Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес от ... и решение Управления Федеральной налоговой службы по адрес от ... В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по адрес после вступления решения суда в законную силу внести в ЕГРЮЛ запись о АНО «Культурный центр имени фио» (ОГРН: ...) как о действующем юридическом лице.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева