РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2023 года г. Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Ткачевой С.В.,
при секретаре судебного заседания Штенгауер Н.Ю.,
с участием помощника прокурора г. Черняховска Смирнова Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора города Черняховска Калининградской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
и.о. прокурора города Черняховска Калининградской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Черняховска проведена проверка соблюдения требований законности и обоснованности обладания гражданами правом на управление транспортными средствами.
Проверкой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение с правом управления транспортными средствами категории В, выданное органами ГИБДД 21 июня 2014 года серии и номер №, сроком действия до 21 июня 2024 года. Однако, ответчик с 07 июля 2014 года состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» под диспансерным наблюдением с диагнозом синдром зависимости от алкоголя (F 10.2), что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Прокурор, руководствуясь ст. 55 Конституции Российской Федерации, положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, обратился в суд с указанным иском, поскольку считает, что у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, а также основания для прекращения указанного права до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ КО «Черняховская ЦРБ».
В судебном заседании помощник прокурора поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) принимались необходимые меры для уведомления заявителя о времени, дате и месте судебного заседания, позволяющие убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова, а именно: ФИО1 были направлены судебные извещения с уведомлением о вручении по имеющемуся в распоряжении суда адресу. После неудачных попыток вручить судебные извещения, они были возвращены в суд с отметкой «за истечением срока хранения».
В соответствии с положениями статей 100 - 102 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку (заявитель не является в почтовое отделение), имеются все законные основания для рассмотрения заявления в отсутствие ФИО1
Отсутствие добросовестности в действиях ФИО1 относительно получения судебных извещений и вызовов влечет риск наступления неблагоприятных последствий, выразившихся в невозможности реализовать право на участие в судебном разбирательстве и довести до сведения суда свою позицию.
Заинтересованные лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», ГБУЗ КО «Черняховская ЦРБ» представителей в судебное заседание не направили, возражений по иску не представили.
Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).
В силу статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводятся ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со статьей 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16.
В международной классификации болезней (МКБ-10) психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением алкоголя, присвоен код F10, из которых F10.2 – синдром зависимости.
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания F10-F19), принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной Черняховской городской прокуратурой Калининградской области выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.
Так, по информации МО МВД России «Черняховский» ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорией В, выданное 21 июня 2014 года, сроком действия до 21 июня 2024 года.
Согласно информации, представленной ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у участкового врача психиатра-нарколога в Областном наркодиспансере с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» с 07 июля 2014 года.
В соответствии с Международной классификацией болезней Х пересмотра (МКБ-Х) указанный диагноз относится к категории психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
Из сообщения ГБУЗ КО «Черняховская ЦРБ» от 14 апреля 2023 года следует, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «F 10.2 – синдром зависимости от алкоголя 2 стадии, сопутствующий – цирроз печени». Самостоятельно за медицинской помощью врачу-наркологу не обращался. Периодически находился на стационарном лечении в медицинских учреждениях г. Черняховска в связи с тяжелым общим состоянием на фоне запоев, при этом отмечались алкогольные психозы. В связи с циррозом печени больному была оформлена II группа инвалидности. В анамнезе – систематическое употребление героина. Лечение по поводу алкоголизма не получает самого больного найти не удается.
Указанное хроническое психическое и поведенческое расстройство входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.14 г. № 1604.
Следовательно, наличие диагноза синдром зависимости от алкоголя и установление диспансерного наблюдения свидетельствуют о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных достоверно свидетельствующих о прекращении в отношении ФИО1 указанного наблюдения в связи с выздоровлением материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При указанных обстоятельствах, у суда имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленных административному ответчику прав на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования и.о. прокурора города Черняховска Калининградской области удовлетворить.
Прекратить право на управление транспортными средствами категории «В» (водительское удостоверение № от 21 июня 2014 года) ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт №) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья: С.В. Ткачева
Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года.
Судья: С.В. Ткачева