УИД 36RS0010-01-2023-000885-06
№ 2а-837/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2023 года город Борисоглебск
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего-судьи Тюриной М.Ю.,
при секретаре Щербатых Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что 13 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, которое физически не возможно исполнить в силу Конституции Российской Федерации, а судебный пристав-исполнитель ФИО2 воспользовавшись данным аспектом наложила арест на банковские счета ФИО1, что повлекло за собой оставление административного истца и ее детей без средств к существованию.
Так, административный истец утверждает в административном иске, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства № от 13 октября 2022 года содержаться незаконные обязательные требования о перечислении задолженности на реквизиты банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО БАНКА РОССИИ/УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084; корсчёт №40102810945370000023, расчётный счёт №<***>.
В связи с чем, административный истец полагает, что вышеуказанными действиями судебный пристав-исполнитель ФИО2 нарушила ее конституционные права, поскольку глава 45 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, которой регламентируются банковские счета, на данный момент опубликована не была и в силу части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации не применяется на территории Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 1 и 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 439 ГПК РФ и пункта 4 части 1 статьи 43 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит признать постановление о возбуждении исполнительного производства № от 13.10.2022 незаконно возбужденным.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствие.
Административные ответчики: представитель ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области, а также представитель УФССП России по Воронежской области и судебный пристав-исполнитель ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2, привлеченные судом к участию в деле в качестве ответчиков, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, судебный пристав – исполнитель направила в суд заявление с просьбой дело рассмотреть в её отсутствие.
От административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступили возражения и дополнения к ним, в которых указано, что 12.10.2022 поступил для принудительного исполнения исполнительный лист ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 19500 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3.
На основании данного исполнительного документа в соответствие со статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем ФИО2 13.10.2022 возбуждено исполнительное производство №. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам и в суд почтовой корреспонденцией.
Также, согласно данных АС ФССП установлено, что должник ФИО1 получила постановление о возбуждении исполнительного производства посредством единого личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг. 13.11.2022 в 18:29:02 вышеуказанное постановление прочтено должником в ЛK ЕПГУ. Поскольку, в срок, установленный для добровольного исполнения, денежные средства от должника не поступили, 09.12.2022 судебным приставом - исполнителем, в соответствии с пунктом 1 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 1000 рублей.
24.11.2022 исполнительное производство № присоединено к сводному исполнительному производству № по должнику.
В рамках сводного исполнительного производства для проверки имущественного положения должника судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в банки, ГУУПФР, МИФНС, ГИБДД, оператору сотовой связи, банки, ГУВМ МВД.
В рамках исполнительного производства вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в Центрально-Черноземном Банке.
Согласно ответа ГИБДД за должником зарегистрированы транспортные средства, а именно ЛАДА GAB330 LADA XRAY. 14.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Согласно ответа из ПФР установлено, что должник трудоустроен. 20.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ФГКУ «416 Военный Госпиталь» Министерства Обороны России. Денежные средства от работодателя перечислялись своевременно.
13.12.2022 задолженность погашена в полном объеме. Излишне перечисленные денежные средства возвращены должнику на расчетный счет.
20.12.2022 исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 ФЗ-229.
Доказательств нарушения прав административного истца указанием в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязательных требований о перечислении задолженности на реквизиты банка получателя: отделение Воронежского Банка России/УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084; корсчет 40102810945370000023, расчетный счет <***>, представлено не было.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2 просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.
ФИО3, являющаяся взыскателем по исполнительному производству, привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание также не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 218 главы 22 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа.
Статьей 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В судебном заседании установлено, что 03.10.2022 мировым судьей судебного участка № 2 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области на основании решения суда по делу № выдан исполнительный лист № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 убытков в размере 15 000 рублей, а также судебных расходов по оплате услуг представителя за участие в судебном заседании в размере 4 500 рублей, а всего 19 500 рублей.
12.10.2022 в ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области поступило заявление взыскателя о принятии к исполнению исполнительного листа № и возбуждении исполнительного производства.
Постановлением от 13.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2 на основании названного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ФИО3 Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 19 500 руб. в валюте по ОКВ:643.
В данном постановлении указаны реквизиты для перечисления задолженности, где получателем указано УФК по Воронежской области (Отдел №4 УФК по Воронежской области ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области л/с <***>), а также указан банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ/УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084; корсчёт №40102810945370000023, расчётный счёт №<***>.
Копия постановления в адрес должника направлена посредством системы электронного документооборота.
Согласно сведениям системы электронного документооборота, постановление о возбуждении исполнительного производства от 13.10.2022 направлено ФИО1 в ЛК ЕПГУ 13.10.2022 в 09:58, прочитано получателем 13.11.2022 в 18:29.
14.10.2022 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ЛАДА GAB330 LADA XRAY, г/н №.
Постановлением от 20.10.2022 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, которое для исполнения направлено в Федеральное государственное казенное учреждение «416 военный госпиталь» Министерства обороны России.
20.10.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление для исполнения направлено в Центрально-Черноземный банк ПАО Сбербанк.
09.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1 000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.12.2022 отменены меры принудительного исполнения решения суда в связи с полным погашением задолженности по исполнительному производству.
20.12.2022 исполнительное производство № окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, копии постановления направлены в адрес должника и взыскателя посредством электронного документооборота.
Как следует из содержания оспариваемого административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства, в нем имеется указание на реквизиты банка получателя УФК по Воронежской области: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ/УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084; корсчёт №40102810945370000023, расчётный счёт №<***>.
Согласно части 2.3 статьи 14, требования к формату постановления судебного пристава - исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, постановления Федеральной службы судебных приставов, вынесенных в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, если иной порядок не установлен настоящим Федеральным законом.
Реквизиты для перечисления задолженности в постановлении о возбуждении указываются для того, чтобы должник имел возможность оплатить задолженность в добровольный срок и перечислить денежные средства по указанным в постановлении реквизитам, а именно УФК по Воронежской области (Отдел №4 УФК по Воронежской обл. ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 360432001, ОКТМО 20710000; банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084; корсчет № 40102810945370000023, расчетный счет № <***>. Если же задолженность оплачивается должником по реквизитам взыскателя, то копию платежного документа необходимо представить судебному приставу-исполнителю.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен статьей 70 Закона об исполнительном производстве, частью 2 которой определено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
В случае не уплаты должником задолженности, после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника. Данное постановление о возбуждении формируется в программном комплексе АИС ФССП, то есть разработано на основании ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом всех требований к исполнительным документам.
Согласно статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 часть 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 часть 2).
Доказательств нарушения прав административного истца указанием в постановлении о возбуждении исполнительного производства банковских реквизитов для перечисления задолженности получателю УФК по Воронежской области, представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Кроме того, в соответствии со статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно материалам дела, копия оспариваемого постановления в адрес должника была направлена посредством системы электронного документооборота ФИО1 в ЛК ЕПГУ 13.10.2022 в 09:58, прочитано получателем 13.11.2022 в 18:29.
В суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась 13 июня 2023 года, то есть со значительным пропуском срока для обращения в суд.
Пропуск административным истцом срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Кроме того, в производстве Борисоглебского городского суда находилось административное дело № 2а-558/2023 по административному иску ФИО1 к тем же административным ответчикам по тому же исполнительному производству, что и в настоящем административном иске, но по другому основанию. Решением суда от 18.04.2023 в административных исковых требованиях ФИО1 было отказано, в том числе в связи с пропуском срока для обращения в суд с административным иском о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Борисоглебский городской суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.Ю. Тюрина