Решение по делу № 2А-407/2025 от 04.07.2025 - об оспаривании бездействия администрации Салынтугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

дело № 2а-407/2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2025 года село Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цымбалова Е.И.,

при секретаре судебного заседания Дудкиной Н.А.,

с участием заместителя прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия Бивеева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Салынтугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия,

установил:

Прокурор района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в деятельности администрации Салынтугтунского СМО Республики Калмыкия выявлены нарушения, на сайте www.zakupki.gov.ru информация об исполнении ранее заключенных и фактически исполненных муниципальных контрактов на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок (далее по тексту – ЕИС) не размещается. Так, муниципальный контракт с реестровым номером в ЕМС №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ администрацией Салынтугтунского СМО РК с ПАО «Ростелеком» и фактически исполненный сторонами, до настоящего времени в ЕИС имеет статус «Исполнение», какие-либо сведения о его исполнении в ЕИС отсутствуют (цена контракта – 35400 рублей). Аналогичный статус «Исполнение» до настоящего времени в ЕИС имеют следующие фактически исполненные муниципальные контракты: 1) с реестровым номером в ЕИС №, заключенные ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с ПАО «Россети Юг» (цена контракта – 70 000 рублей); 2) с реестровым номером в ЕИС №, заключенные ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с ООО «Даймонд-Строй» (цена контракта – 1 499 990 рублей); 3) с реестровым номером в ЕИС №, заключенные ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с ПАО «Россети Юг» (цена контракта – 170 000 рублей); 4) с реестровым номером в ЕИС №, заключенные ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с ПАО «Ростелеком» (цена контракта – 35 400 рублей); 5) с реестровым номером в ЕИС №, заключенные ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с ООО «Учебно-научно-производственный центр «Новые технологии, экспертиза, сертификация, строительство» (цена контракта – 380 000 рублей); 6) с реестровым номером в ЕИС №, заключенные ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с АО «Калмэнергосбыт» (цена контракта – 57 900 рублей). В этой связи прокуратурой района 26 марта 2025 года главе Салынтугтунского СМО РК внесено представление, которое рассмотрено.

Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены, сведения об исполнении муниципальных контрактов в единую информационную систему в сфере закупок не внесены в полном объеме. Просит признать бездействие администрации Салынтугтунского СМО РК незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании прокурор Бивеев С.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Салынтугтунского СМО РК надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Признав причины неявки представителя административного ответчика неуважительными, суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, поскольку его явка не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон).

Статьей 6 Федерального закона предусмотрено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Единая информационная система содержит, в том числе отчеты заказчиков, предусмотренные настоящим Федеральным законом (пункт 13 части 3 статьи 4 Федерального закона).

Из части 1 статьи 30 Федерального закона следует, что заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка, в рамках которой в ходе мониторинга сайта www.zakupki.gov.ru, в деятельности Салынтугтунского СМО РК выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Федерального Закона единая информационная система содержит информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов.

На основании части 2 статьи 103 Федерального Закона, в реестр контрактов включаются информация о заключенном контракте: наименование заказчика; источник финансирования; способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; дата заключения контракта; объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта. Размещается копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика.

Согласно части 3 статьи 103 Федерального Закона, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений.

Согласно пункту 4 Правил отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный частью 4 статьи 30 Федерального закона.

В соответствии Положением о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 60, официальным сайтом для размещения информации в единой информационной системе является сайт с доменным именем www.zakupki.gov.ru, доступ к которому осуществляется на безвозмездной основе.

Между тем, по результатам прокурорской проверки установлено, что информация об исполнении ранее заключенных и фактически исполненных муниципальных контрактов на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок ЕИС не размещается, так муниципальные контракты: 1) с реестровым номером в ЕИС №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с ООО «Даймонд-Строй» (цена контракта – 1 499 990 рублей); 2) с реестровым номером в ЕИС №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с ПАО «Россети Юг» (цена контракта – 170 000 рублей); 3) с реестровым номером в ЕИС №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с ПАО «Ростелеком» (цена контракта – 35 400 рублей); 4) с реестровым номером в ЕИС №, заключенные ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с ООО «Учебно-научно-производственный центр «Новые технологии, экспертиза, сертификация, строительство» (цена контракта – 380 000 рублей); 5) с реестровым номером в ЕИС №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с АО «Калмэнергосбыт» (цена контракта – 57 900 рублей).

Сведения об исполнении представления прокурора района от 26 марта 2025 года в отношении администрации Салынтугтунского СМО РК и устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, административным ответчиком в полном объеме не представлены и судом не установлены.

Таким образом, принимая во внимание, что надлежащие меры к устранению указанных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, административным ответчиком не предприняты в полном объеме, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

По правилам пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиций лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску в размере указанном в административном иске.

Об исполнении настоящего решения административному ответчику необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Салынтугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Обязать администрацию Салынтугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, путем внесения в единую информационную систему в сфере закупок информации о завершении исполнения (изменение статуса контракта на «Исполнение завершено») следующих муниципальных контрактов: 1) с реестровым номером в ЕИС №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с ООО «Даймонд-Строй» (цена контракта – 1 499 990 рублей); 2) с реестровым номером в ЕИС №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с ПАО «Россети Юг» (цена контракта – 170 000 рублей); 3) с реестровым номером в ЕИС №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с ПАО «Ростелеком» (цена контракта – 35 400 рублей); 4) с реестровым номером в ЕИС №, заключенные ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с ООО «Учебно-научно-производственный центр «Новые технологии, экспертиза, сертификация, строительство» (цена контракта – 380 000 рублей); 5) с реестровым номером в ЕИС №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с АО «Калмэнергосбыт» (цена контракта – 57 900 рублей).

Об исполнении решения администрации Салынтугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и в прокуратуру Сарпинского района Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись Е.И. Цымбалов

Копия верна:

Судья Е.И. Цымбалов