УИД 31RS0001-01-2025-000154-20 Дело № 2а-261/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2025 года г. Алексеевка
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,
при секретаре Мирошник Ю.В.,
с участием представителя административного истца – старшего помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Гребенюк Т.А., действующей на основании доверенности от 22.05.2025 г.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Алексеевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 в связи с состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязав его в течение 3 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ГАИ ОМВД России «Алексеевский».
В обоснование заявленных требований указывает, что ответчик состоит под диспансерным наблюдением у врача <данные изъяты>, имеющееся у административного ответчика заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Гребенюк Т.А. административные исковые требования поддержала по основаниям указанным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что состоит на учете у врача-<данные изъяты>, его заболевание находится в длительной ремиссии последнее посещение имело место в феврале 2025 г.
Представитель заинтересованного лица ГАИ ОМВД России «Алексеевский» и ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав представителя административного истца и административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий.
В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Статьей 24 Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч.1 ст. 26 Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ установлены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со ст. 28 Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В силу требований ст. 23.1 Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.
Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, болезни нервной системы – «Эпилепсия» (отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами (раздел III, пункт 8).
Как следует из карточки операции с водительским удостоверением, 21.12.2017 г. ФИО1 выдано водительское удостоверение № ... на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты>, действительно до 13.03.2030 г.
Согласно сведениям, представленным ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ», ФИО1 21.05.2015 г. состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты>
Наличие у административного ответчика вышеуказанного диагноза свидетельствует о наличии противопоказаний к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку в связи с указанным заболеванием деятельность административного ответчика по управлению транспортными средствами не может отвечать требованиям безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.
В материалах дела не содержатся доказательств, подтверждающих прекращение на момент вынесения судебного постановления диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика, вынесение медицинской комиссией заключения о снятии его с учета у врача-<данные изъяты>.
Суд также считает необходимым отметить, что в силу п.3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ и п. 8 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
Таким образом, суд приходит к выводу о прекращении права административного ответчика на управление транспортными средствами до изменения обстоятельств, а именно до подтверждения вынесения решения врачебной комиссией об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Доводы административного ответчика о том, что заболевание находится в стадии ремиссии и не является препятствием для управления транспортным средством не соответствует закону.
Из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, наличие самого диагноза <данные изъяты>, фазы и других особенностей течения этого заболевания у конкретного лица, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Сам факт длительной ремиссии, разрешения заболевания, не имеет правового значения, поскольку не свидетельствует об отсутствии данного заболевания.
Вопреки доводов административного ответчика, длительная ремиссия, не свидетельствует об излечении <данные изъяты>, а указывает лишь на то, что "в данный момент времени <данные изъяты> у пациента нет, но нельзя с уверенностью исключить рецидив приступов в будущем".
Таким образом, административный ответчик пришел неправильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденном медицинским заключением.
В свою очередь, самим административным ответчиком соответствующих медицинских документов об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено.
Представленные административным ответчиком врачебное заключение от 21.02.2025 года и осмотр <данные изъяты> от 25.02.2025 года, а также <данные изъяты> не снимают установленного диагноза, а лишь и ФИО1 указывают на то, что заболевание находится в стадии <данные изъяты>, а пациент нуждается в периодических обследованиях.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ (аналогия закона) административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в ГАИ ОМВД России «Алексеевский» в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) на управление транспортными средствами до вынесения решения врачебной комиссией об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) сдать водительское удостоверение серия и номер № ... в ГАИ ОМВД России «Алексеевский» в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025 года.
Судья Е.Н. Кузнецова