УИД 42RS0033-01-2022-002002-23

(№2-1345/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при помощнике судьи Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 13 декабря 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11 к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратилась в суд с исковым заявлением (уточненном в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.101) к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной стоимости принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого помещения, прекращении права собственности.

Требования мотивируют тем, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Заключением МВК <адрес> указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации <адрес> принято решение о сносе многоквартирного дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение администрации <адрес> признано незаконным в части установления срока на переселение. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в прежнее распоряжение, определен срок расселен6ия квартир – до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии и представляет угрозу для проживания, так как его конструкции имеют большой процент износа, в связи с чем, в любой момент может произойти обрушение.

Просят суд, с учетом уточнения исковых требований, прекратить право собственности истцов на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 ФИО12, выкупную цену, принадлежащих ему 2/5 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> размере 1 702 841 рублей 20 копеек, взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 ФИО13, выкупную цену, принадлежащих ей 3/5 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> размере 2 554 261 рубль 80 копеек.

Истцы ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15, их представитель ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.31), в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска – ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 43), исковые требования не признала, просила в иске отказать полностью за необоснованностью, представила письменные возражения на иск (л.д.99), в которых указала, что в соответствии с пунктом 47 Положения, утвержденного Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанный дом будет снесен, а жители переселены в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок, рекомендованный собственникам многоквартирного дома для его сноса, не наступил, и при отсутствии у администрации <адрес> решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не наступает обязанности по соблюдению процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника. Постановлением Коллегии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы. В настоящее время период указанной программы сокращен до 2024 года. <адрес> не вошел в указанную выше программу на расселение, так как признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ. Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления, обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган соответствующий орган возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Изъятие недвижимого имущества для муниципальных нужд осуществляется в том же порядке, что и изъятие земельного участка. Изъятие земельных участков у граждан и юридических лиц для муниципальных или государственных нужд является публичным правом администрации (уполномоченного органа) на развитие территории в соответствии с зонированием, действующее законодательство обязанность принять решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд на указанный орган не возлагает. Решение о сносе многоквартирного дома, в котором находится принадлежащее истцам жилое помещение - <адрес> ответчиком не принималось. Земельный участок, на котором находится спорное жилое помещение, для нужд ответчика не изымался, соответствующие распоряжения не выносились. Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от 24,08.2022 № ФИО1 ФИО16 с 12.04,2016 являлась собственником жилого дома площадью 51.10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный дом прекращено, тем самым ФИО5 ухудшила свое жилищное положение. Истцы имеют право на обращение в отдел по учету, распределению и приватизации жилья администрации <адрес> с заявлением о предоставлении им временного жилого помещения из маневренного фонда до момента реализации соответствующей программы.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

Положениями действующего Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) прямо не предусмотрены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14).

Аналогичная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, и предусматривает, что в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (ч. 12 ст. 32 ЖК РФ).

Как следует из вышеприведенных нормативных правовых положений, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства федеральным законодателем был принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающий право органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимать региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», как в ранее действовавшей, так и в ныне действующей редакции, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (п. 1) (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 436-ФЗ); срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (п. 2) (в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 200-ФЗ); объем средств Фонда, объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы, но не более чем на текущий календарный год и два последующих календарных года с разбивкой этой программы по этапам, начало реализации которых приходится на указанные годы (п. 3 в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ).

Статья 2 в указанном Федеральном законе устанавливает, что предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда - предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации или в установленном настоящим Федеральным законом случае местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также в случаях досрочного завершения региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (в ред. Федеральных законов от 25.12.2012 N 270-ФЗ, от 28.06.2014 N 200-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Таким образом, названный Закон регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией (Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства), органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по получению финансовой поддержки. Получателем предоставляемой финансовой поддержки, в том числе для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, являются субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Как следует из текста Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством согласно части 3 статьи 16 данного Закона.

Тем самым, критерием соблюдения прав подлежащих переселению из аварийных домов граждан, не являющихся непосредственными участниками правоотношений по предоставлению финансовой поддержки, регулируемых настоящим законом, как следует из смысла и содержания Закона, Законодатель указывает соблюдение требований жилищного законодательства.

Следовательно, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, включен в указанную адресную программу, то в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» право на предоставление другого жилого помещения имеют все граждане, проживающие в данном жилом помещении, без исключения. При этом переселение граждан из аварийного жилищного фонда должно осуществляться не в произвольном порядке или по усмотрению должностных либо уполномоченных на это лиц, а исключительно в соответствии с жилищным законодательством (то есть в соответствии со статьями 32, 86 ЖК РФ) в силу прямого указания в законе (ч. 3 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

Статьями 2, 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 12 ч. 1 статьи 4 ЖК РЖ) отнесено к компетенции органов местного самоуправления (п. 9 ч. 1 статьи 14 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцам Звягинцеву ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ, принадлежат 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, принадлежат 3/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается договором передачи квартиры в собственности (л.д.11), договорами дарения (л.д.12-14), свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.15,16), выписками из ЕГРН (л.д.17-18, 30, 67, 68).

ФИО1 ФИО19 и ФИО1 ФИО20 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.10).

ФИО1 ФИО21 зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается данными паспорта истца (л.д.8).

ФИО1 ФИО22 зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается данными паспорта истца (л.д.9).

Согласно выписке из ЕГРН истец ФИО1 ФИО23 иных жилых помещений в собственности, во владении и пользовании не имеет (л.д.67), истец ФИО1 ФИО24 имела в собственности жилой дом, общей площадью 51,10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, дом приобретен ДД.ММ.ГГГГ, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время иных жилых помещений в собственности не имеет (л.д.69).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 19-20).

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с жилищным законодательством РФ в срок не позднее 01.01.2030 (л.д. 21).

Истцы ФИО5, ФИО6 с указанным распоряжением в части установленного срока сноса жилого дома и расселения граждан не согласились, обратились с административным иском в суд.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск ФИО1 ФИО25, ФИО1 ФИО26 удовлетворен, признано незаконным распоряжение администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части установления срока сноса аварийного многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> и отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ, на административного ответчика возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав административных истцов ФИО1 ФИО27, ФИО1 ФИО28 путем установления нового срока сноса аварийного многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> и отселения граждан (л.д.22-25).

При этом, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно акту обследования ГБУ <адрес> «Центр ГКО и ТИ» Филиал № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>, 1952 года постройки, установлено, что фундамент дома бутовый ленточный имеет глубокие трещины, следы увлажнения цоколя, неравномерную осадку, частичное разрушение; наружные и внутренние брусчатые капитальные стены имеют сквозные трещины в местах сопряжения со смежными конструкциями, поражение жучком, осадка углов; дощатые перегородки имеют трещины и зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, трещины в штукатурном слое; перекрытия деревянные имеют глубокие трещины в перекрытии, прогиб, протечки, частичное разрушение; кровля этернитовая, отколы и трещины, протечки, ослабление креплений листов к обрешетке, частичное разрушение кровли; полы дощатые поражены гнилью, прогибы, просадки, частичное разрушение. Общий износ дома составляет 70%.

Из акта Государственной жилищной инспекции Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что двухэтажный брусчатый многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>, 1952 года постройки, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, жилые помещения данного дома не отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. В связи с длительным сроком эксплуатации дом имеет большой физический износ конструкций.

Исследованное судом техническое заключение ООО «Ампир» №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ, содержало информацию о том, что строительные конструкции брусчатого двухэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в аварийном состоянии, не отвечают требованиям нормативных документов сводов правил. Жилой дом не пригоден к использованию по целевому назначению, поскольку создает опасность жизни или здоровью людей. Экспертом было обнаружено разрушение существующего бутового фундамента с заменой его на бетонную мелкозаглубленную подливку, кладку из кирпича, фундамент имеет трещины, неравномерную осадку фундамента, отсутствует отмостка; наружные, внутренние стены и перегородки жилого дома имеют усадочные трещины, щели в венцах, рассыхание, поражение грибом, гниение нижних венцов, множественные трещины штукатурки стен, участки отслоения в результате протечек, трещины в сопряжениях штукатурки стен, множественные выпучивание и просадки стен, поражение грибом участков стен в результате нарушения гидроизоляции; перекрытия деревянные, имеют трещины, участки отслоения штукатурки, прогибы, общая зыбкость перекрытий, участки пораженные гниением с прогибом перекрытия; крыша с деревянной стропильной системой и шиферной кровлей по деревянной обрешетке имеют участки поражения гниением стропильной системы и обрешетки, следы протечек, поражение грибком отдельных участков деревянных элементов, деформации, прогибы стропильных конструкций, трещины, пробоины, расстройство стыков, общее старение шиферных листов; полы жилого дома местами демонтированы, изломаны, поражены грибом, массовые деформации просадки полов, щели промерзание.

На основании исследования данных доказательств, суд пришел к выводу о том, что установленные в ходе рассмотрения дела недостатки, представляют угрозу для жизни и здоровья людей, проживание в жилом <адрес> в <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния многоквартирного жилого дома.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, определен срок расселения квартир жилом <адрес> в <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что жилое помещение - <адрес>, расположенная в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>, принадлежащая истцам на праве собственности, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодна для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния многоквартирного жилого дома, в котором она расположена.

Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы. В силу раздела 4 основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ. Реализация мероприятия Программы проводится по направлениям, в том числе выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, компенсационных выплат в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> не включен в указанную региональную адресную программу, до настоящего времени администрацией <адрес> не осуществлен снос дома, распоряжение администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» не исполнено.

Суд считает, что снос многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации невозможен до того момента, пока у собственников жилых помещений администрацией <адрес> не будут выкуплены принадлежащие им на праве собственности жилые помещения.

При этом, установленный администрацией <адрес> срок выкупа у собственников жилых помещений не позднее ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям разумности, поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> находится в аварийном техническом состоянии, представляющим угрозу жизни и здоровью людей вследствие возможного внезапного обрушения нависающих конструкций перекрытия и кровли, потери устойчивости объекта.

Поскольку, как указывалось выше, многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права истцов, как собственников жилых помещений в таком доме, могут быть обеспечены только в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном жилом доме.

Разрешая вопрос о размере выкупной стоимости принадлежащей истцам в праве собственности на жилое помещение – <адрес>, расположенной в аварийном жилом доме по <адрес> в <адрес>, суд приходит к следующему.

Как указывалось выше, понятие выкупной цены жилого помещения определено положениями части 7 статьи 32 ЖК РФ.

В выкупную цену включаются рыночная стоимость жилого помещения и убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая, в том числе убытки, которые он несет в связи с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.

Как разъяснено в подпункте «з» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем, в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно отчета частнопрактикующего оценщика ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ выкупная цена 2/5 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> составляет 1 702 841 рублей 20 копеек, выкупная цена 3/5 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> равна 2 554 261 рубль 80 копеек (л.д.82-97).

Данная оценка выкупной стоимости спорного жилого помещения ответчиком администрацией <адрес> не оспаривалась, доказательств иной стоимости ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из установленных судом обстоятельств следует, что ответчиком вопрос о выкупной цене жилого помещения с истцом не решался. Доказательств того, что между муниципальным образованием в лице администрации <адрес> и истцами имеется какое-либо соглашение о предоставлении жилого помещения с зачетом в его стоимость выкупной цены изымаемого жилого помещения, не достигнуто. До настоящего времени ответчиком денежной или иной компенсации истцам не предоставлено.

Как отмечено выше, процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд предполагает, в том числе принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка, его формирование, кадастровый учет объекта недвижимого имущества, а допущенное в данном случае ответчиком бездействие не может быть признано соответствующим нормативным предписаниям, в связи с чем, факт того, что дом не включен в региональную адресную программу переселения, а также не исполнение принятого распоряжения об изъятии земельного участка не могут служить основанием для отказа в иске.

Тем самым, по изложенным выше обстоятельствам у истцов возникли законные основания для взыскания с ответчика суммы возмещения за принадлежащее им на праве общей долевой собственности жилое помещение, находящееся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу.

Таким образом, судом установлено бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к отселению истов из многоквартирного аварийного жилого дома, не были выставлены требования к собственникам помещений в доме о сносе дома в разумный срок, для отселения жителей дома установлен десятилетний срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), что безусловно является незаконным.

Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования технического состояния спорного жилого дома, было установлено, что жилой дом не отвечает требованиям безопасности, существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Поскольку многоквартирный жилой дом не включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то жилищные права собственников жилых помещений в указанном доме должны обеспечиваться, в том числе, путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом в соответствии с положениями статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Следовательно, истцы, являясь собственниками непригодного для проживания, аварийного жилого помещения, не лишены возможности реализовать свое право в соответствии с положениями жилищного законодательства РФ путем взыскания возмещения за жилое помещение с администрации <адрес>, как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный жилой дом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что администрация <адрес> не предприняла все возможные меры для своевременного и надлежащего исполнения возложенной на нее частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности, а потому требования истцов о взыскании выкупной цены являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая решение при рассмотрении настоящего спора, суд также учитывает то обстоятельство, что права истцов должны быть максимально защищены и право на жилище не должно быть нарушено, то есть, у истцов должна существовать реальная возможность приобрести для постоянного проживания иное жилое помещение при наименьших для себя потерях.

Из фототаблицы к заключению эксперта № усматривается, что дом по адресу: <адрес> является жилым, экспертом установлено, что жилой дом используется истцами по назначению (л.д.85, 95).

В исковом заявлении истцы в качестве адреса проживания указали спорную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по указанному адресу получали корреспонденцию поступавшую на их имя из суда в период рассмотрения настоящего гражданского дела (л.д.3, 41, 73, 76, 102, 103).

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что истцы в настоящее время проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем, аварийное состояние жилого помещения создает угрозу их жизни и здоровью, доказательств обратного ответчиком в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Таким образом, истцами по правилам ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлены доказательства, подтверждающие исключительные обстоятельства, требующие незамедлительного решения вопроса о выкупе принадлежащей им на праве собственности квартиры, минуя процедуру изъятия жилого помещения.

При этом, неисполнение администрацией обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, которое приводит к нарушению прав истцом на жилище и создает угрозу для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния занимаемого жилого помещения, позволяет суду осуществить взыскание возмещения за изымаемое жилое помещение ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома, и без соблюдения установленной законом предварительной процедуры (направление органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции; последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции).

Согласно подп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В связи с указанным, поскольку исковые требования истцов в части изъятия жилого помещения по адресу: <адрес> путем выкупа подлежат удовлетворению, то следует прекратить право собственности истцов на принадлежащее им на праве собственности жилое помещение после выплаты администрацией <адрес> в пользу истцов выкупной цены долей изымаемой квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО29, ФИО1 ФИО30 к администрации <адрес> о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности удовлетворить.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, №, выкупную цену, принадлежащих ему 2/5 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> размере 1 702 841 рублей 20 копеек.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ, на принадлежащие ему 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, №, выкупную цену, принадлежащих ей 3/5 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> размере 2 554 261 рубль 80 копеек.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ, на принадлежащие ей 3/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, то есть через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (копия) С.О. Смолин

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2022 года.

Судья (копия) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2022-002002-23 (№2-1345/2022)

Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области