Решение по делу № 2-1326/2023 от 14.04.2023 - о признании незаконным решения № 220000049491/1519465/21 от 28 марта 2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1326/2023

УИД: 23RS0044-01-2023-000750-98

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Колисниченко Ю.А.,

при секретаре Чиковой И.А.,

с участием:

представителей истца по доверенности ФИО4 и ФИО6,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения № 220000049491/1519465/21 от 28 марта 2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу установления пенсий № 33 ОПФР по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным решение № 220000049491/1519465/21 от 28.03.2022 г. об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов работы с 01.08.1987 года по 31.12.1987 года, с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года, с 14.09.1996 года по 18.08.1998 год. Обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить в ее страховой стаж периоды работы с 01.08.1987 года по 31.12.1987 года, с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года, с 14.09.1996 года по 18.08.1998 год.

В обоснование иска указала, что 28.12.2021 года она обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Решением ОСФР по Краснодарскому краю № 220000049491/1519465/21 от 28.03.2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что ее страховой стаж составляет 1 год 5 месяцев 18 дней (при требуемом стаже 15 лет). Период ее работы с 01.08.1987г по 18.08.1998г. в качестве члена колхоза «Красная Заря» не учтен в страховой стаж, так как в трудовой книжке при подтверждении данного периода требуемыми и выработанными выхода/днями печать не читаема. Считает, что отказ в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов работы с 01.08.1987 года по 31.12.1987 года, с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года, с 14.09.1996 года по 18.08.1998 год незаконным, а указанные периоды ее работы подлежат включению в страховой стаж по следующим основаниям. Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162. В соответствии с положениями данной инструкции работодателем в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях. При увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия. Согласно пункта 2 Постановления Совмина СССР от 21.04.1975 № 310 «О трудовых книжках колхозников» трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР, по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР от 04.10.1991 № 190, действующему в части не противоречащей новому пенсионному законодательству, трудовой стаж устанавливается на основании документов. Основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка. Периоды работы в колхозе могут быть подтверждены трудовыми книжками колхозника. Трудовая книжка колхозника является основным документом, характеризующим трудовую деятельность. Принимая во внимание специфику учета работы, обусловленную членством в колхозе, при исчислении страхового стажа датой приема на работу является дата вступления в члены колхоза, а датой увольнения – дата выбытия из членов колхоза. Пункт 66 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" устанавливает, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. Периоды работы с 01.08.1987 года по 31.12.1987 года, с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года, с 14.09.1996 года по 18.08.1998 года соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных актов. Считает, что поскольку ведение и заполнение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, ее вины в том, что оттиск печати по мнению специалистов ОСФР по Краснодарскому краю слабый и они не могут ее прочитать, нет. Не читаемость печати колхоза в трудовой книжке не может служить основанием для лишения ее права на включение периода работы в страховой стаж, потому что право на пенсионное обеспечение не может ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

С 01.03.2023 года ГУ - ОПФ РФ по Краснодарскому краю реорганизовано в ОСФР по Краснодарскому краю.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представители истца ФИО4, ФИО6 в судебном заседании настаивали на исковых требованиях и просили удовлетворить иск в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю ФИО5 исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объёме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, согласно которому истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению №н от 28.11.2014г. документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, для лиц без гражданства, является вид на жительство лица без гражданства, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом МВД России. Согласно части 4 пункта 31 Приказа Минтруда России от 17.11.2014г. № 884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, социальной пенсией…», в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для её назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе предоставить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут предоставлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, то днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (п.25 части 4 Приказа Минтруда России от 17.11.2014г. № 884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, социальной пенсией…»). Согласно представленных документов, трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов: с 03.12.2019г. по 20.05.2021г. - обычные условия. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства №1015 от 02.10.2014г., основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые, в страховой стаж является трудовая книжка. Трудовая книжка заполняется в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003г. № 69 (ранее Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162). Период работы с 01.08.1987г. по 18.08.1998г., в качестве члена колхоза «Красная Заря» протекал в Республике Казахстан, в трудовой книжке, при подтверждении данного периода требуемыми и выработанными выхода/днями, печать не читаема. ОСФР по Краснодарскому краю было оказано содействие в истребовании справки о работе на указанный период, до настоящего времени ответ не поступил. На основании изложенного страховой стаж ФИО1 составляет 1 год 5 месяцев 18 дней (при требуемом стаже 15 лет). При имеющемся страховом стаже, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует.

Выслушав представителей истца ФИО4, ФИО6, представителя ответчика ФИО5, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указано с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа № 1015 от 02.10.2014 года, основным документом, подтверждающим период работы до регистрации <данные изъяты> в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшими на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорные периоды работы истца, регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162. В соответствии с положениями данной инструкции работодателем в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях. При увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия. Согласно пункта 2 Постановления Совмина СССР от 21.04.1975 № 310 «О трудовых книжках колхозников» трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР, по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР от 04.10.1991 № 190, действующему в части не противоречащей новому пенсионному законодательству, трудовой стаж устанавливается на основании документов. Основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

Периоды работы в колхозе могут быть подтверждены трудовыми книжками колхозника. Трудовая книжка колхозника является основным документом, характеризующим трудовую деятельность.

Принимая во внимание специфику учета работы, обусловленную членством в колхозе, при исчислении страхового стажа датой приема на работу является дата вступления в члены колхоза, а датой увольнения – дата выбытия из членов колхоза.

Пункт 66 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" устанавливает, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Периоды работы в трудовой книжке ФИО1 с 01.08.1987 года по 31.12.1987 года, с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года, с 14.09.1996 года по 18.08.1998 года соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных актов: имеются записи о приеме и увольнении, номер и дата протокола о приеме и номер и дата распоряжения об увольнении, печать колхоза и подпись председателя колхоза. На записи о приеме на работу на странице 7 трудовой книжки, имеются записи о приеме на работу с идентичными реквизитами на странице 3 трудовой книжки (запись о приеме, протокол о приеме), также поставлена печать колхоза, которая читаема, и на данной записи указана должность: председатель колхоза, и его подпись, которые также идентичны записям на странице 3 трудовой книжки и странице 19 трудовой книжки (трудовое участие в общественном хозяйстве). Из штампа колхоза усматривается его полное наименование. Печать полностью читаема. Кроме того, на титульном листе трудовой книжки имеется печать колхоза, которая также читаема.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ст. 56 ГПК РФ указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из положений ч. 1 ст. 196 ГПК РФ видно, что при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В данном спорном правоотношении это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников выполняющих трудовые функции в одинаковых условиях. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

Исследовав вышеуказанные доказательства, суд полагает, что необходимо удовлетворить исковые требования и признать незаконным решение отдела установлений пенсий № 33 по Краснодарскому краю № 220000049491/1519465/21 от 28.03.2022 г. об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периодов работы с 01.08.1987 года по 31.12.1987 года, с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года, с 14.09.1996 года по 18.08.1998 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 61, 67, 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения № 220000049491/1519465/21 от 28 марта 2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение отдела установлений пенсий № 33 по Краснодарскому краю № 220000049491/1519465/21 от 28.03.2022г. об отказе в назначении ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ р., страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года незаконным в части не включения в страховой стаж периодов работы с 01.08.1987 года по 31.12.1987 года, с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года, с 14.09.1996 года по 18.08.1998 год.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить периоды работы ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.08.1987 года по 31.12.1987 года, с 01.01.1989 года по 31.12.1990 года, с 14.09.1996 года по 18.08.1998 год, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Ю.А. Колисниченко