Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-001614-58
Производство № 5-94/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 сентября 2025 года город Ржев Тверской области
Судья Ржевского городского суда Тверской области Андреева Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – ООО «Феникс»),
установил:
ООО «Феникс» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
12 июня 2025 года в период с 02 час. 50 мин. до 03 час. 20 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Ржевский» ФИО1 в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении Федерального контроля (надзора) в области Безопасности дорожного движение на участке капитального ремонта моста через реку Держа на км-187+085 М-9 «Балтия» Москва-Волоколамск-граница с Латвийской Республикой в Зубцовском муниципальном округе Тверской области, где 12.06.2025 года произошло ДТП, в котором один человек погиб, были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия», установлен в темное время суток без сигнальных фонарей и не работающим мигающим режиме.
В судебное заседание защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Феникс» не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представлены заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменные пояснения, суть которых сводится к следующему. ООО «Феникс» признает наличие выявленного административного нарушения, связанного с техническим недочетом при обеспечении временной организации дорожного движения. Указанное нарушение, несмотря на его факт, является техническим недостатком, не носит системный или преднамеренный характер, не сопровождалось длительным отсутствием знаков или массовыми нарушениями безопасности движения. Нарушение знаков не было умышленным, а связано с объективными трудностями в круглосуточной эксплуатации оборудования на объекте. По результатам проверки ООО «Феникс» готово и уже приняло необходимые меры для выявления и устранения нарушений, для предотвращения подобных случаев в дальнейшем, что свидетельствует о добросовестном подходе к исполнению обязательств. Просит назначить минимальный размер штрафа, учитывая характер нарушения, добросовестность юридического лица, а также отсутствие умысла и системных рисков, принять во внимание смягчающие обстоятельства и добросовестное сотрудничество с органами контроля.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Ржевский» ФИО1 в судебное заседание не явился.
С учетом имеющихся доказательств о надлежащем извещении защитника юридического лица и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о дате и времени судебного заседания, судья счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что факт совершения ООО «Феникс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашел подтверждение по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090п, установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с требованиями устанавливает ГОСТ Р 50597-2017, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 г. № 2438-р «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2019 № 30-ст введен в действие ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ Р 58350-2019).
Разделом 1 указанного ГОСТ Р 58350-2019 предусмотрено, что стандарт распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее - дорогах), железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения.
Согласно пункту 6.6.7 ГОСТ Р 58350-2019 включение фонарей следует проводить с началом темного времени суток, отключение - с его окончанием. В дневное время фонари включают при метеорологической видимости менее 200 м, а также при наличии задымления. Фонари должны быть включены круглосуточно на участках проведения работ под путепроводами, эстакадами или в тоннелях. Сигнальные фонари на передвижном комплексе используют в режиме мигания круглосуточно.
Старшим государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Ржевский» ФИО1 в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении Федерального контроля (надзора) в области Безопасности дорожного движение на участке капитального ремонта моста через реку Держа на км-187+085 М-9 «Балтия» Москва-Волоколамск-граница с Латвийской Республикой в Зубцовском муниципальном округе Тверской области, были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, угрожающие безопасности дорожного движения, отраженные в протоколе осмотра от 12.06.2025 года.
Исходя из договора субподряда на выполнение дорожных работ № 100-2023-суб ООО «Феникс» является лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги через реку Держа на км 187 + 085 автомобильной дороги М9 «Балтия» Москва – Волоколамск – граница с Латвийской Республикой и обеспечение безопасности дорожного движения, однако имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, общество не приняло все необходимые меры по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.
Вина ООО «Феникс» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:
- протоколом № об административном правонарушении от 24.07.2025 года;
- решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 12.06.2025 года;
- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 12.06.2025 года;
- протоколом осмотра от 12.06.2025 и фотоматериалом;
- протоколом инструментального обследования от 12.06.2025;
- договором субподряда на выполнение дорожных работ № 100-2023-суб. Наименование объекта: Капитальный ремонт моста через реку Держа на км 187 + 085 автомобильной дороги М9 «Балтия» Москва – Волоколамск – граница с Латвийской Республикой. Тверская область с приложениями к нему.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Феникс».
Процедура привлечения юридического лица ООО «Феникс» к административной ответственности соблюдена, протокол составлен в присутствии защитника общества и уполномоченным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, при наличии достаточных оснований.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.
При таких обстоятельствах судья находит, что виновность ООО «Феникс» в совершении инкриминируемого административного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, полностью доказана и не оспаривается защитником юридического лица.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания ООО «Феникс» принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельством, смягчающим данному юридическому лицу административную ответственность, в соответствии п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ являются добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а обществу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении ООО «Феникс» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не усматриваю. Несоблюдение требований содержания дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (197341, <...>, литер А., пом.70-Н, ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
- получатель платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации Ржевский)
- ИНН <***>
- КПП 691401001
- расчетный счет <***>
- Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь
- КБК 18811601123010001140
- БИК 012809106
- ОКТМО 28745000
- УИН 18810469250340007042
- назначение платежа: штраф по постановлению от 04.09.2025.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, представляется в Ржевский городской суд Тверской области (<...>).
Разъяснить ООО «Феникс», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья Е.В. Андреева