КОПИЯ 66RS0044-01-2022-004259-23
Дело 2а-3296/2022
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года город Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Теплоухова П.В.,
при помощнике судьи Марковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3296/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Долговые инвестиции» к старшему судебному приставу Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Долговые инвестиции» являясь взыскателем по исполнительному производству, обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – ГУФССП России по Свердловской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований, указанных в статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - а именно выразившегося в невозбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя с приложенным исполнительным документом в установленный законом трехдневный срок.
В обоснование доводов административного иска указано, что административным истцом в Первоуральское РО ГУФССП России по Свердловской области 23.06.2022 был направлен для принудительного исполнения исполнительный документ в отношении ФИО2 с заявлением о возбуждении исполнительного производства, данные материалы были получены отделением судебных приставов, на дату обращения в суд – 10.08.2022 какого-либо процессуального решения по заявлению взыскателя не принято, в связи с чем административный истец усматривает незаконное бездействие со стороны начальника Первоуральского отделения судебных приставов ФИО1
Представитель административного истца ООО «Долговые инвестиции», административный ответчик старший судебный пристав ФИО1, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание, в котором рассмотрение дела окончено, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч.8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании, и не оспорено административными ответчиками направленное заказным письмом с уведомлением ООО «Долговые инвестиции» 23.06.2022 (ШПИ №) было получено адресатом – Первоуральским РО ГУ ФССП России по Свердловской области 30.06.2022 /л.д. 6/. В почтовом отправлении находился исполнительный документ – исполнительный лист ФС № от 30.05.2022, выданный Первоуральским городским судом о взыскании со ФИО2 696752,88 руб., а также заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства с определениями суда о процессуальном правопреемстве от 24.02.2022, о выдаче дубликата исполнительного листа от 05.04.2022 и документом о полномочиях директора ООО «Долговые инвестиции», подписавшего названное заявление /л.д. 10/.
На момент обращения в суд и рассмотрения настоящего дела оно не было надлежащим образом рассмотрено, а процессуальное решение по нему в форме постановления о возбуждении исполнительного производства не принято каким-либо судебным приставом-исполнителем Первоуральского РО ГУФССП России по Свердловской области, при этом, ответчиками не представлено сведений и подтверждения того обстоятельства, что заявление взыскателя с исполнительным документом были переданы судебному приставу для принятия процессуального решения.
В части признания незаконным бездействия начальника Первоуральского РО ГУ ФССП ФИО1 суд приходит к следующему.
В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав обязан контролировать деятельность названного судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых этим судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Ввиду того, что названное положение закона (ч.8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве») регламентирует обязанность решения вопроса по возбуждению исполнительного документа со стороны судебного пристава-исполнителя, она не входит в круг полномочий начальника отдела по руководству вверенным структурным подразделениям.
При этом, из обстоятельств дела в совокупности усматривается ненадлежащая организация работы по регистрации и передаче уполномоченным судебным приставам-исполнителям входящей документации для принятия решения по существу, в связи с чем судом усматривается незаконное бездействие начальника Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 по не организации рассмотрения подчиненными сотрудниками отделения заявления взыскателя в целях принятия по итогам его рассмотрения процессуального решения с 30.06.2022.
При исполнении настоящего решения административным ответчикам следует обеспечить организацию передачи судебному приставу-исполнителю Первоуральского РО ГУФССП России по Свердловской области заявления взыскателя ООО «Долговые инвестиции» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № от 30.05.2022, выданного Первоуральским городским судом. Копию принятого по итогам рассмотрения заявления процессуального документа (постановления судебного пристава-исполнителя) – в установленный законом срока направить в адрес взыскателя.
В части требования о признании незаконным бездействия по не направлению взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, суд находит требование не подлежащим удовлетворению вследствие преждевременности его заявления, поскольку сведений о вынесении именно постановления о возбуждении исполнительного производства на момент рассмотрения дела не имеется, кроме того, данное требование не может быть обращено в силу ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ к старшему судебному приставу, поскольку обязанность по извещению сторон о возбуждении исполнительного производства возложена законом непосредственно на судебного пристава-исполнителя, принявшего соответствующее процессуальное решение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Долговые инвестиции» к старшему судебному приставу Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, выразившееся в неорганизации работы Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области по рассмотрению заявления общества с ограниченной ответственностью «Долговые инвестиции» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № от 30.05.2022, выданного Первоуральским городским судом, в период после 30.06.2022.
Обязать административных ответчиков устранить нарушение прав административного истца.
Разъяснить административным ответчикам о необходимости сообщить об исполнении настоящего решения суда в адрес административного истца и ФИО4 городского суда в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
В оставшейся части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов