.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № 5-197/2023
17 мая 2023 года город Новокуйбышевск
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Строганкова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного учреждения «Детский центр «Берёзки» (ИНН <***>, КПП 633001001, юридический адрес: Самарская область Г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, д. 2, а/я 115, фактический адрес: Самарская область, г. Новокуйбышевск, загородная зона),
УСТАНОВИЛ:
13.05.2023 г. года в 12.00 установлено: при проведении плановых мероприятий по контролю в период по решению 25.04.2023 г. <№> в отношении Муниципального автономного учреждения «Детский центр «Берёзки» (юридический адрес: 446200, <...>, а/я 115, фактический адрес: Самарская область, г. Новокуйбышевск, загородная зона) 10.05.2023 г. были отобраны пробы воды из распределительной сети холодного водоснабжения - крана мойки посуды в овощном цехе в столовой и в туалете изолятора в административном корпусе МАУ «ДЦ «Березки».
По результатам лабораторных исследований, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Новокуйбышевске» пробы воды не соответствуют по микробиологическим показателям:
В исследованной пробе питьевой воды из распределительной сети холодного водоснабжения, отобранной из крана мойки посуды в овощном цехе в столовой МАУ «ДЦ «Березки» (экспертное заключение от 12.05.2023 г. <№>, протокол лабораторных испытаний от 12.05.2023 г. <№>) обнаружены: общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) в 100 мл, Escherichia coli в 100 мл, присутствие которых в норме не допускается; общее микробное число (ОМЧ) - 60 КОЕ/мл (допустимое значение не более 50 КОЕ/мл ).
В исследованной пробе питьевой воды из распределительной сети холодного водоснабжения, отобранной из крана в туалете изолятора в административном корпусе МАУ «ДЦ «Березки» (экспертное заключение от 12.05.2023 г. <№>, протокол лабораторных испытаний от 12.05.2023 г. <№>) обнаружены: общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) в 100 мл, Escherichia coli в 100 мл; присутствие которых в норме не допускается; общее микробное число (ОМЧ) - 75 КОЕ/мл (допустимое значение не более 50 КОЕ/мл ).
11.05.2023 г. были отобраны пробы воды из распределительной сети холодного водоснабжения - из крана мойки посуды в овощном цехе в столовой и в туалете изолятора в административном корпусе МАУ «ДЦ «Березки». По результатам лабораторных исследований, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Новокуйбышевске» пробы воды не соответствуют по микробиологическим показателям:
В исследованной пробе питьевой воды из распределительной сети холодного водоснабжения, отобранной из крана мойки посуды в овощном цехе в столовой МАУ «ДЦ «Березки» (экспертное заключение от 13.05.2023 г. <№>, протокол лабораторных испытаний от 13.05.2023 г. <№>) обнаружены: общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) - 19.3 КОЕ в 100 мл, Escherichia coli 19.3 КОЕ в 100 мл, присутствие которых в норме не допускается; общее микробное число (ОМЧ) - 54 КОЕ/мл (допустимое значение не более 50 КОЕ/мл ).
В исследованной пробе питьевой воды из распределительной сети холодного водоснабжения, отобранной из крана в туалете изолятора в административном корпусе (2 этаж - туалет в изоляторе) МАУ «ДЦ «Березки» (экспертное заключение от 13.05.2023 г. <№>, протокол лабораторных испытаний от 13.05.2023 г. <№>) обнаружены: общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ) 18 КОЕ в 100 мл, Escherichia coli 18 КОЕ в 100 мл; присутствие которых в норме не допускается; общее микробное число (ОМЧ) - 53 КОЕ/мл (допустимое значение не более 50 КОЕ/мл), что является нарушением ст. 19, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; раздел 3, табл. 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и создает угрозу здоровью детей и персонала лагеря и потенциально может способствовать возникновению групповой инфекционной заболеваемости.
Лабораторные исследования проведены в аккредитованной лаборатории ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Новокуйбышевске» (Аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) <№> срок действия с <Дата>, выданный Федеральной службой по аккредитации, Аттестат аккредитации органа инспекции RA.RU,710072 от <Дата>.
По данному факту, 15.05.2023 г. в отношении МАУ «ДЦ «Березки» составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Новокуйбышевске - заместитель начальника территориального отдела ФИО1 доводы, изложенные в административном протоколе поддержала в полном объеме.
Директор МАУ «ДЦ «Березки» ФИО2, а так же представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании не согласились с доводами, изложенными в административном протоколе, представив письменные пояснения, о том, что в настоящее время все нарушения устранены, на момент проверки действительно нарушения имели место быть, поскольку был порыв трубы, в результате которого произошло загрязнение воды, но все меры по не допущению массового отравления данной водой были приняты безотлагательно.
Изучив административный материал, приобщенные в ходе судебного заседания документы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу п. 2 ст. 19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
Пунктом 1.4 СанПиН предусмотрено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).
Пунктом 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрена безвредность питьевой воды по химическому составу и определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории РФ, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Из пунктов 4.2 и 4.3 Санитарных правил следует, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается, в том числе юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует административную ответственность, предусмотренную статьей 6.5 КоАП РФ.
Вина в отношении МАУ «Детский центр «Берёзки» подтверждается представленными в суд материалами: экспертным заключением от 12.05.2023 г. <№>, протоколом лабораторных испытаний от 12.05.2023г. <№>, экспертным заключением от 12.05.2023 г. <№>, протоколом лабораторных испытаний от 12.05.2023 г. <№>, экспертным заключением от 13.05.2023 г. <№>, протоколом лабораторных испытаний от 13.05.2023 г. <№>, протоколом о временном запрете деятельности <№> от 15.05.2023 года, протоколом об административном правонарушении <№> от 15.05.2023 года, а также иными материалами.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективную сторону вмененного отношении МАУ «Детский центр «Берёзки» административного правонарушения образуют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Сведений о том, что отношении МАУ «Детский центр «Берёзки» принимало меры по соблюдению требований законодательства, направленные на обеспечение качества питьевой воды, и о проведении производственного контроля, материалы дела не содержат.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у МАУ «Детский центр «Берёзки» имелась возможность обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективной невозможности выполнения МАУ «Детский центр «Берёзки» данной обязанности при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о виновности МАУ «Детский центр «Берёзки» в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие мер к устранению выявленных нарушений, считает возможным назначить в отношении МАУ «Детский центр «Березки» наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.5. КоАП РФ в отношении юридических лиц..
Руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное автономное учреждение «Детский центр «Берёзки» (ИНН <***>, КПП 633001001, юридический адрес: Самарская область Г. Новокуйбышевск, ул. Миронова, д. 2, а/я 115, фактический адрес: Самарская область, г. Новокуйбышевск, загородная зона), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)
р/с № <***> Банк получателя: отделение Самара г. Самара ОГРН <***> БИК (БИК ТОФК) 013601205 ИНН <***> КПП 631601001 ОКТМО 36713000
КБК 141 1 16 01061 01 9000 140 УИН 0
Протокол <№> от 15.05.2023г
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке на основании ст.32.2 КоАП РФ.
В соответствии ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо будет привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное вышеуказанной статьей, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Е.И. Строганкова