Дело № 5-44/2023
44RS0002-01-2023-000483-78
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
14 февраля 2023 года город Кострома
Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Публичного акционерного общества «Совкомбанк» (далее ПАО «Совкомбанк»), юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
02.12.2022 года начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области А. в адрес ПАО «Совкомбанк» посредством почтового отправления направлено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх №) по признакам административного правонарушения предусмотренного ст.14.57 КоАП РФ. 14.12.2022 года указанное определение было получено адресатом. 19.12.2022 года в адрес управления поступил ответ на определение, однако, ПАО «Совкомбанк» не представило в полной мере сведения на определение об административном правонарушении необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно в предоставленном ответе представитель ПАО «Совкомбанк» Г. сослался на ранее направленный ответ на запрос в рамках рассмотрения обращения К.. Таким образом, ПАО «Совкомбанк» умышленно не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований ст.26.10 КоАП РФ, доказательств отсутствия у ПАО «Совкомбанк» возможности выполнить данные требования в установленный срок не представлено.
Представитель ПАО «Совкомбанк», будучи в установленном законом порядке, извещен о времени и месте рассмотрения материала в суд не явился, заявлений и ходатайств не представил.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Как следует из материалов дела, начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области А. dd/mm/yy по заявлению К. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ. В этот же день начальником отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области А. в целях выяснения всех обстоятельств административного правонарушения вынесено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела исх. №.
Копия определения была направлена 02.12.2022 и получена ПАО «Совкомбанк» 14.12.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
В представленном ответе заместителя регионального директора по административно-хозяйственной работе Северо-Западной Дирекции Филиала «Центральный» ПАО «Совкомбанк» Г., поступившем в адрес УФССП России по Вологодской области 19.12.2022 года по электронной почте сведения указанные в определение об административном правонарушении и необходимые для разрешения дела об административном правонарушении не представлены. Имеется лишь ссылка на ранее направленный ответ на запрос в рамках рассмотрения обращения К..
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Для достижения указанных целей на судье, органе должностном лице, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, лежит обязанность выяснить: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Обстоятельства по делу об административном правонарушении устанавливаются посредством доказательств, перечень которых определен статьей 26.2 КоАП РФ.
Обязанность по сбору доказательств лежит на лице, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, и в первую очередь - лице, возбудившем такое дело.
Реализуя возложенную законом обязанность установить фактические обстоятельства дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в соответствии с положениями статьи 26.10 КоАП РФ вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.Праву указанных лиц запросить необходимые сведения в указанных целях корреспондирует обязанность запрашиваемого лица в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно направить необходимые сведения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
При этом по смыслу статьи 26.10 КоАП РФ не следует, что у органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, отсутствует право запросить необходимые для целей административного производства сведения у лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Следовательно, у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствует право оставить без ответа поступившее от компетентного органа законное определение, направленное в порядке статьи 26.10 КоАП РФ.
Истребованные юридически значимые документы при их оценке должностным лицом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ могли свидетельствовать как о виновности, так и о невиновности юридического лица во вмененном административном правонарушении.
Материалами дела установлено и не оспаривается, что ПАО «Совкомбанк», получив от начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области А. 14 декабря 2022 года законное определение об истребовании необходимых для целей части 1 статьи 14.57 КоАП РФ сведений и документов, какого-либо ответа, в том числе о причинах, препятствующих исполнению определения по существу, не направил.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, вместе с тем, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ПАО «Совкомбанк» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ссылок на такие доказательств также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как такая возможность у организации имелась, что свидетельствует о его вине.
ПАО «Совкомбанк», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.
Таким образом, юридическим лицом ПАО «Совкомбанк» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ: умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении
Данное административное правонарушение совершено в форме бездействия в соответствии со статьей 2.1, статьей 2.2, статьей 29.5 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и вина ПАО «Совкомбанк» в его совершении подтверждается имеющимися в материалах дела материалами, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, обращением К., определением об истребовании сведений от 02.12.2022 года, ответом ПАО «Совкомбанк», другими материалами дела
Полагать, что при вынесении протокола были нарушены права юридического лица, у суда оснований не имеется.
Считать, что доказательства, собранные в обоснование виновности юридического лица добыты с нарушением требований закона, у суда оснований не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, а именно конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Публичное акционерное общество «Совкомбанк» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в УФК по Вологодской области (УФССП России по Вологодской области л/с <***>) на р/с <***> Отделение Вологда // УФК по Вологодской области, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 01701000, БИК 011909101, к/с 40102810445370000022, код бюджетной классификации 32211601141019002140, УИН 32235000230000127018.
Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Костромы.
Судья Тумаков А.А.