79RS0002-01-2025-004368-93
Дело № 2а-2204/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 ноября 2025 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Юртаевой О.А.
при помощнике судьи Захаровой Е.С.
с участием помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать кладбище подъездными путями и автостоянкой,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Биробиджанского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать кладбище подъездными путями и автостоянкой.
Требования мотивировал тем что кладбище, расположенное в с. Бирофельд находится в муниципальной собственности Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО.
25.06.2025 прокуратурой района осуществлена выездная проверка, в ходе которой установлено, что проезжая часть дороги ведущая к сельскому кладбищу с. Бирофельд имеет грунтовое-глинистое покрытие и на всей протяжённости дороги имеются ямы различных размеров, скрытых водой, а также имеется колейность, дорога является тяжело проходимой.
Кроме того в ходе проверки установлено, что территория кладбища с. Бирофельд не оборудована автостоянкой.
Выявленные факты свидетельствуют о том, что администрацией Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района не обеспечены подъездные пути к кладбищу, расположенному в с. Бирофельд Биробиджанского района. Кроме того, как установлено в рамках проверки, кладбище не оборудовано автостоянкой.
По выявленным нарушениям прокуратурой Биробиджанского района 25.06.2025 в адрес главы администрации Бирофельдского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. При этом нарушения до настоящего времени фактически не устранены.
Просил суд признать незаконным бездействие администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО, выразившееся в ненадлежащем содержании подъездных путей кладбища с. Бирофельд Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО и в не оборудовании указанного кладбища автостоянкой;
возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО в срок до 01.10.2026 привести в надлежащее состояние подъездные пути к кладбищу с. Бирофельд Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО и оборудовать указанное кладбище автостоянкой.
В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1 поддержал административные исковые требования и доводы иска.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу п.п. 5 и 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселений относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8-ФЗ), местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
На основании части 1 статьи 17 Закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Статьей 17 Закона № 8-ФЗ предусмотрено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
При рассмотрении дела установлено, что территория кладбища с. Бирофельд на основании решения Собрания депутатов от 26.02.2025 № 77 находится в собственности муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО.
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, обязательные для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Пунктом 53 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм» при устройстве кладбища должны предусматриваться, в числе прочего, подъездные пути и автостоянки.
В соответствии ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»:
- п. 5.2.4. покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица АЛ приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО 25.06.2025 проведена проверка автомобильной дороги, ведущей от с. Бирофельд к кладбищу. Установлено, что проезжая часть имеет грунтово-глинистое покрытие и на всей протяжённости дороги имеется ямочность различных размеров, скрытых водой, а также имеется колейность, дорога является тяжело проходимой, кроме того в ходе проверки установлено, что территория кладбища с. Бирофельд не оборудована автостоянкой.
С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что администрация МО «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО не осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и содержание мест захоронения в том объеме, который на нее возложен нормами законодательства.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Бездействие администрации муниципального образования выразившееся в не оборудовании кладбища с. Бирофельд Бирофельдского сельского поселения подъездными путями, автостоянкой, следует признать незаконным. Обязать административного ответчика устранить нарушения законодательства: оборудовать кладбище подъездными путями, автостоянкой.
Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.
С учетом того, что ремонт подъездных путей и обустройство стоянки предполагает значительные финансовые средства, которые могут быть получены из бюджета Биробиджанского района или бюджета ЕАО в случае участия муниципального образования в соответствующих программах, примерного срока проведения работ, суд считает разумным установить срок исполнения решения до 01.10.2026.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оборудовать кладбище подъездными путями и автостоянкой, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, выразившееся в ненадлежащем содержании подъездных путей к кладбищу с. Бирофельд Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО, в не оборудовании кладбища автостоянкой.
Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, в срок до 01.10.2026 привести в надлежащее состояние подъездные пути к кладбищу с. Бирофельд Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО, оборудовать кладбище автостоянкой.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца дня его принятия в окончательной форме.
Судья Юртаева О.А.
Мотивированное решение изготовлено 19.11.2025.