Дело № 2а-804/2023
44RS0003-01-2023-000910-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2023 года г. Шарья
Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Цапковой И.Н., при секретаре Налетовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области о признании бездействия в части обеспечения надлежащего функционирования водоотведения жилого дома №____, расположенного по адресу: Шарьинский район, д. Ивановское, незаконным; возложении обязанности в срок до 01.01.2024 года организовать надлежащее функционирование водоотведения жилого дома №____, расположенного по адресу: Шарьинский район, д. Ивановское.
Требования мотивируются тем, что межрайонной прокуратурой на основании обращения Ц.С.А. проведена проверка исполнения администрацией Ивановского сельского поселения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены отдельные нарушения законодательства.
В ходе проверки установлено, что администрацией Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области заключен договор на проведение водоотведения в жилом доме по адресу: д. Ивановское, д. №____, Шарьинский район, Костромская область, со сроком исполнения в июле 2023. Иных мер по устранению выявленных недостатков предпринято не было.
В связи с выявленными нарушениями в части организации водоотведения, 19.12.2022 главе администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства, но до настоящего времени, в установленные сроки, действенных мер по устранению и недопущению данных нарушений не принято.
Исходя из приведенного анализа федерального законодательства, организация в границах сельского поселения водоотведения и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование канализации и обеспечивающих предотвращение затопления многоквартирных домов, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения сельского поселения, решение которого осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.
Таким образом, на органах местного самоуправления лежит обязанность по содержанию сетей канализации в надлежащем техническом состоянии, в частности обеспечение отведения сточных вод и исключения фактов затопления подвальных помещений многоквартирных домов.
Проверкой установлено, что многоквартирный дом по адресу: Костромская область, Шарьинский район, д. Ивановское, д. №____ в 2006 году передан в собственность Ивановского сельского поселения, согласно перечню объектов муниципального имущества, подлежащих передаче из собственности Шарьинского муниципального района в муниципальную собственность Ивановского сельского поселения. Большинство квартир указанного жилого дома находятся в частной собственности.
В летний период, при выпадении обильных осадков происходит подтопление подвала жилого дома, при этом, администрацией сельского поселения, мер для обследования подвала в целях надлежащего обеспечения водоотведения не принимается, что послужило причиной приобретения жителями дома за счет собственных средств электронасоса для откачки воды в подвальном помещении, с последующим несением затрат на оплату потребленной электронасосом электрической энергии.
Дело рассматривается в отсутствие представителя административного ответчика администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области, уведомленного о месте и времени рассмотрения дела.
При рассмотрении дела заместитель прокурора поддержала заявленные требования по тем же основаниям.
Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании обращения Ц.С.А. проведена проверка исполнения администрацией Ивановского сельского поселения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены отдельные нарушения законодательства.
В ходе проверки установлено, что администрацией Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области 19.06.2023 года заключен договор №____ на выполнение работ по ремонту системы водоотведения в жилом доме по адресу: д. Ивановское, №____, Шарьинский район, Костромская область, со сроком исполнения до 10 июля 2023 года (л.д. 21-22).
Шарьинским межрайонным прокурором в адрес главы Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области 12.12.2022 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, о профилактике правонарушений, в том числе в сфере незаконного оборота наркотических средств, бюджетного и жилищного законодательства (л.д. 6-14).
Согласно ответа главы Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 16.01.2023 г. исх. №____ на представление прокурора, в целях обеспечения надлежащего технического состояния жилого дома по адресу: Костромская область, Шарьинский район, д. Ивановское, д. №____ администрацией поселения формируется пакет документов для организации и проведения комиссионного обследования вышеуказанного жилого дома и в последующем принятия решения о проведении обследования подвала в целях надлежащего обеспечения водоотведения (л.д. 15-16).
Согласно ответу главы Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от 22.06.2023 г. исх. №____ на требование прокурора, администрацией заключен договор на проведение водоотведения в жилом доме по адресу: Костромская область, Шарьинский район, д. Ивановское, д. №____ (л.д. 20).
В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Подпунктом «в» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила), на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации.
Также организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт «г» п. 34 Правил).
В свою очередь, управляющим организациям не принадлежат на каком-либо вещном праве или ином законном основании канализационные сети, расположенные до границы стены многоквартирных домов (расположенные за пределами внешних границ многоквартирных жилых домов), что следует из положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
Многоквартирный дом по адресу: Костромская область, Шарьинский район, д. Ивановское, д. №____ в 2006 году передан в собственность Ивановского сельского поселения.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Таким образом, обязанность по обеспечению надлежащего функционирования водоотведения жилого дома №____, расположенного по адресу: Шарьинский район, д. Ивановское, исключение подтопления подвала жилого дома возложена на администрацию Ивановского сельского поселения.
При этом из материалов дела следует, что в настоящее время администрацией Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района указанные в иске нарушения не устранены.
На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – до 01.01.2024 года.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в части обеспечения надлежащего функционирования водоотведения жилого дома №____, расположенного по адресу: Шарьинский район, д. Ивановское, незаконным.
Обязать администрацию Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области в срок до 01.01.2024 года организовать надлежащее функционирование водоотведения жилого дома №____, расположенного по адресу: Шарьинский район, д. Ивановское.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.
Председательствующий: Д.Н. Шушков
Решение вступило в законную силу __________