Решение по делу № 2А-638/2023 от 23.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.

при секретаре Даниловой Д.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Советского района г. Тулы Болдыревой И.Ю.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 71RS0028-01-2023-000352-67 (№ 2а-638/2023) по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Советского района г. Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 с требованиями признании водительского удостоверения недействительным, прекращении действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами, указав в обосновании заявленных требований на то, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокурором установлено, ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер № категория «В, В1», выданное на имя ФИО1 Государственной инспекцией безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Тульской области 24.09.2015 года, сроком действия до 24.09.2025 года.

В соответствии с информацией, предоставленной ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» с 09 июня 2022 года с диагнозом «<данные изъяты>

Диспансерное наблюдение организовано после установленного наркологического диагноза, а также информированного добровольного согласия на организацию диспансерного наблюдения.

Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Прокурор просит суд признать водительское удостоверение, выданное ФИО1, недействительным, прекратить действие водительского удостоверения на управление транспортными средствами до вынесения врачебной комиссии решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Советского района г. Тулы Болдырева И.Ю. поддержала административные исковые требования по изложенным выше основаниям, и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал и просил отказать в иске, так как он является многодетным отцом, на иждивении у него находятся трое детей, двое, из которых являются инвалидами с детства, он вынужден постоянно возить детей на лечение, поэтому лишение его водительских прав неблагоприятно скажется на их здоровье, в феврале 2023 года и в марте 2023 года он не явился в ГУЗ «ТОНД» по уважительной причине.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер» по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования прокурора поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что согласно медицинским показаниям ФИО1 состоит в настоящее время на диспансерном наблюдении в ГУЗ «ТОНД», установленный ему диагноз является противопоказанием для управления транспортным средством до решения вопроса о прекращении диспансерного наблюдения, на протяжении наблюдения ФИО1 получает лечение, в связи с чем вынужден находиться в условиях стационара, должен являться ежемесячно для проверки его состояния в ГУЗ «ТОНД», однако ни в феврале, ни в марте 2023 года не явился.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Согласно ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является диагноз «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия» (F10.252).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер № категория «В, В1», выданное на имя ФИО1 государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Тульской области 24.09.2015 года, сроком действия до 24.09.2025 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются предоставленный в суд медицинской картой амбулаторного больного № на имя ФИО1

По сообщению ГУЗ «ТОНД» от 16.12.2022 года установленный ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Суд учитывает, что установление для гражданина противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности неопределенного круга лиц, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно пункта 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года N 344н, медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подп. 8, 9 пункта 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений".

В силу подпунктов 11 - 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованного вывода о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Таким образом, снятие лица с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании соответствующего медицинского заключения медицинского учреждения, в котором наблюдается больной.

Сам факт установления указанного выше диагноза и необходимость нахождения ФИО1 под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени, а также отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения, свидетельствуют об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.

Учитывая, что на момент рассмотрения судом настоящего дела суду не представлено доказательств того, что ФИО1 снят с учета, либо имеет стойкую ремиссию, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами административным ответчиком ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, требования прокурора о признании выданного ФИО1 водительского удостоверения недействительным и прекращении действия водительского удостоверения являются обоснованными.

При этом доводы ФИО1 о необходимости управления им транспортным средством ввиду наличия на иждивении троих детей, двое из которых являются инвалидами, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, так как при вынесении настоящего решения суд принимает во внимание и учитывает необходимость соблюдения интересов и безопасности неопределенного круга лиц, необходимость обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, то есть в том числе и детей ФИО1

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что в силу требований ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку, административный истец – прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ и требования удовлетворены в полном объеме, то есть с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, то есть в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Советского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить, признать водительское удостоверение серия и номер № категория «В, В1», выданное на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> Государственной инспекцией безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Тульской области 24.09.2015 года, сроком действия до 24.09.2025 года, недействительным.

Прекратить действие водительского удостоверения серия и номер № категория «В, В1», выданное на имя ФИО1, Государственной инспекцией безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел России по Тульской области 24.09.2015 года, сроком действия до 24.09.2025 года, до вынесения врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья