Решение по делу № 2А-1803/2023 от 09.06.2023

Дело № 2а-1803/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре судебного заседания Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску:

- Прокурора Аксайского района Ростовской области к Администрации Истоминского сельского поселения, о признании незаконным бездействия по принятию мер к созданию и содержанию в надлежащем состоянии жилищного фонда,

установил :

административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения федерального законодательства администрацией Истоминского сельского поселения при реализации полномочий в сфере предоставления льготным категориям граждан жилых помещений.

Установлено, что в администрации Истоминского сельского поселения на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий посредством социального найма состоят 22 гражданина (в том числе с 2012 года).

В связи с этим прокурором района ... главе администрации Истоминского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого действенных мер к обеспечению указанных лиц жилыми помещениями по договору социального найма, приведению свободного муниципального жилищного фонда в надлежащее состояние не принято.

На основании изложенного, истец просил суд:

- признать незаконным бездействие администрации Истоминского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к созданию условий по обеспечению жилыми помещениями граждан в объеме, предусмотренном перечнем лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

- обязать администрацию Истоминского сельского поселения обеспечить в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу создание муниципального жилого фонда, пригодного для передачи гражданам по договорам социального найма, в объеме, предусмотренном перечнем лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на момент вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика возражал против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 12 Областного закона от ... ...C «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч.1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения фонда социального использования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования представляет собой совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

В нарушение указанных требований закона органом местного самоуправления меры к обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, к организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства до настоящего времени не приняты.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Установив вышеуказанные обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч.1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом исходит из того, что административными ответчика допущено бездействие, факт которого подтверждается проведенной прокуратурой проверки, а также внесенное ... главе администрации Истоминского сельского поселения представление об устранений нарушений жилищного законодательства.

Суд исходит из того, что администрацией Истоминского сельского поселения не представлены опровержения доводов административного иска о допущенном бездействии в принятии всех, предусмотренных ФЗ от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» мер к созданию условий по обеспечению жилыми помещениями граждан в объеме, при том, что согласно итоговой проверке, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий посредством социального найма состоят 22 гражданина (в том числе с 2012 года).

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Истоминского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к созданию условий по обеспечению жилыми помещениями граждан в объеме, предусмотренном перечнем лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать администрацию Истоминского сельского поселения обеспечить в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу создание муниципального жилого фонда, пригодного для передачи гражданам по договорам социального найма, в объеме, предусмотренном перечнем лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на момент вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 9 июня 2023 года.

Судья :