Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Гиренко М.В.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Шаботинской А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску РайимовойАзизыНабиевны к УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании снять со справочно-информационного учета УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав вобосновании своих требований, что является гражданином <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что в отношении нее УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до ДД.ММ.ГГГГ г. В период предыдущего пребывания в Российской Федерации никаких законов не нарушала, к административной ответственности не привлекалась, инфекционными заболевания не болела. По каким причинам в отношении нее установлено неразрешение въезда в Российскую Федерацию не известно. Полагает, что данное решение нарушает ее права и законные интересы нахождения на территории Российской Федерации. В связи с чем административный истец просит признать незаконным решение УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также обязать снять ФИО2 со справочно-информационного учета УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Административный истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».
Представитель административного ответчика,явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление о том, что согласно сведений, содержащихся в информационно-справочных учетах МВД России ФИО2 в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехала из страны и находилась на территории РФ непрерывно свыше ДД.ММ.ГГГГ со дня окончания предусмотренного федеральнымзаконом срока временного пребывания в РФ, в именно въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ, как иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ должна была выехать ДД.ММ.ГГГГ, при этом от выезда уклонилась, выехала за пределы РФ – ДД.ММ.ГГГГ, в период законного пребывания в РФ срок временного пребывания продлен не был, то есть незаконно находилась в РФ непрерывно ДД.ММ.ГГГГ, не имела отношений к уплате налогов, законный заработок (доход) и жилье на территории Российской Федерации отсутствуют. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции УМВД России принято решение о неразрешении въезда в российскую Федерацию в отношении ФИО2 сроком на ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ. Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 длительное время незаконно пребывала на территории Российской Федерации, никаких мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не приняла, по месту пребывания не зарегистрирована. Миграционный учет истек ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец не предприняла никаких действий для урегулирования своего правового положения по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, значительный период времени находилась на территории Российской Федерации без надлежащего оформления своего правового положения, сознательно нарушая положения миграционного законодательства, у ОВМ УМВД России при вынесении оспариваемого решения имелись все основания, предусмотренные действующим законодательством, а соответственно является обоснованным и справедливым. Также полагает, что со стороны государства существенного вмешательства в право на уважение личной и семейной жизни административного истца не усматривается. Установленные оспариваемым решением ограничения основаны на действиях самого административного истца.
Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Так, при рассмотрении дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ закрыт въезд в РФ гражданке <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком на ДД.ММ.ГГГГ со дня выезда за пределы РФ, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Основанием к принятию указанного решения послужили сведения из ЦБДУИГ «Мигрант-1» о том, что гражданка <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и выехала из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Согласно выписке из ЦБДУИГ «Мигрант-1» решение о неразрешении въезда в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, принято ОПВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области на основании пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, в связи с тем, что в период своего предыдущего пребывания в РФ ФИО2 не выехала из РФ и находилась непрерывно свыше ДД.ММ.ГГГГ дней (л.д. №).
Согласно акту АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получен отказ от полета на основании информации, полученной Отделом Пограничного Контроля аэропорта «Санкт-Петербург», по причине нахождения на день вылета в списке лиц, въезд которым в РФ запрещен, согласно Федеральному закону РФ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.
Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Статьей 5 названного федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1).
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 данной статьи (пункт 2).
Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Подпунктом 14 части 1 статьи 27 названного закона предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что РайимоваАзизаНабиевна является гражданином Республики Узбекистан.
Решением отдела по вопросам миграции ОВМ УМВД России по Гатчинскому району от ДД.ММ.ГГГГ гражданину <адрес> ФИО2 запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда вРоссийскую Федерацию", поскольку она превысил законный срок пребывания на территории Российской Федерации, а именно: прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и убыла ДД.ММ.ГГГГ, то есть находилась на территории Российской Федерации без законных оснований непрерывно свыше 270 суток со дня окончания срока временного пребывания в Российской Федерации.
Разрешая спор, суд исходит из отсутствия доказательств того, что на момент вынесения оспариваемого решения о запрете на въезд на территорию Российской Федерации иностранный гражданин ФИО2 на законных основаниях осуществляла в Российской Федерации трудовую деятельность, получая доход, уплачивала налоги в бюджет Российской Федерации, имела имущество, семью или близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, а также того, что она утратила связь со страной своей гражданской принадлежности и имеет намерения создать такую правовую связь в Российской Федерации.
Из материалов дела не следует, что административный истец, будучи осведомлена о правилах пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, сознательно нарушила Закон из-за конкретных жизненных обстоятельств. Зная о возможных негативных последствиях, истец, тем не менее, не проявила со своей стороны необходимой заботы о собственном благополучии с целью предотвратить негативные последствия в связи с нарушением законодательства Российской Федерации.
Каких-либо уважительных причин, достаточных и достоверных доказательств наличия исключительных обстоятельств, обосновывающих превышение срока пребывания на территории Российской Федерации, административным истцом не представлено.
Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска РайимовойАзизыНабиевны к УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании снять со справочно-информационного учета УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинный документ находится в материалах
дела №
УИД №
Гатчинского городского суда Ленинградской области