Резолютивная часть решения по делу № 2А-1648/2025 от 22.07.2025 | Тахтамукайский районный суд (Республика Адыгея)

Административное дело №

№

Резолютивная часть решения

оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной

форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года а.Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Барчо Р.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

-представителя административного истца по доверенности ФИО6,

-административного ответчика - судебного пристава-

исполнителя Тахтамукайского РОСП УФССП России по РА ФИО7,

-представителя административного ответчика –

Тахтамукайского РОСП УФССП России

по РА по доверенности ФИО7,

-представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Тахтамукайскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> и судебным приставам-исполнителям Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО7 и ФИО9 об оспаривании действий/бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФИО3 обратился в суд с административным иском к Тахтамукайскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> и судебным приставам-исполнителям Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО7 и ФИО9 об оспаривании действий/бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в производстве Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, по которому взыскателем является ФИО3, должником – ФИО10, а предметом исполнения выступает исполнение мирового соглашения, утверждённого Первомайским районным судом <адрес> в рамках гражданского дела №, по условиям которого: 2.1 Стороны по настоящему соглашению обязуются надлежащим образом выполнять принятые на себя обязательства, соблюдать требования семейного законодательства не злоупотреблять своими правами. 2.2 Стороны обязуются не выражать мнения друг о друге в присутствии ребенка, и не склонять его на чью-либо сторону в процессе бесед. Развивать взаимное уважение друг к другу и другим членам семьи. 2.3 При планировании выезда одного из родителей с ребенком в пределах <адрес> и РФ согласовывать с другой стороной заблаговременно. 2.4 Для обеспечения беспрепятственной связи с ребенком родители обязуются своевременно, в устном или письменном виде, сообщать друг другу адреса и телефоны мест проживания (нахождения) ребенка. 2.5 Считать телефонные звонки сторон приоритетными, быть на связи, перезванивать друг другу по необходимости. 2.6 Все вопросы, касающиеся обучения, лечения ребенка решать совместно. 3. Права и обязанности сторон Учитывая, что место жительство ребенка по согласованию родителей определенно с матерью. 3.1 Мать обязуется: 3.1.1 Не препятствовать общению отца с Анной в соответствии с принятым режимом: - в 1, 3 недели месяца: с субботу 11:00 до воскресенья 20:00 с учетом режима дня, состояния здоровья ребенка, без присутствия матери, по месту жительства отца либо на нейтральной территории. Время может быть изменено в случае появления или исчезновения каких-либо дополнительных занятий у ребенка. - 2,4 недели месяца: 1 будний день по предварительной договоренности, с 17:00 до 20:00 по месту жительства отца либо на нейтральной территории с учетом режима дня, состояния здоровья ребенка, без присутствия матери. -на время отпуска отца пребывание ребенка на 4 дня или более по предварительной договоренности с учетом режима дня, состояния здоровья ребенка, без присутствия матери, по месту жительства отца либо. на нейтральной территории. -в день рождения Анны по предварительной договоренности отец может приехать и поздравить ребенка по месту нахождения Анны, мать даёт информацию о месте нахождения ребёнка отцу. -в день рождения отца, матери, ребенок может находиться с отцом, матерью. Время общения с ребенком из-за занятости родителей или болезни ребенка/родителей может быть перенесено по согласованию сторон за день до встречи. 3.1.2. Ставить отца в известность об обращениях к врачу по состоянию здоровья ребенка. Во время болезни ребенка совместно с отцом брать на себя заботу о содержании, лечении и уходу за ребенком. 3.2. Отец обязуется: 3.2.1. Во время нахождения ребенка с отцом заботиться о его жизни и здоровье, соблюдать режим дня и питания. 3.2.2. Во время болезни ребенка совместно с матерью брать на себя заботу о содержании, лечении и уходу за ребенком. Настоящее соглашение считается заключенным с момента его подписания сторонами сроком на 5 (пять) лет.

Однако, ФИО10 нарушает закон и условия мирового соглашения, в связи с чем ФИО3 обратился с ходатайством о применении мер принудительного характера в отношении должника.

Постановление судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признала ходатайство обоснованным и направила должнику требование об исполнении требований исполнительного документа.

Кроме вышеизложенного, судебным приставом-исполнителем не приняты какие-либо меры по предмету исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Предъявление жалоб на бездействие должностных лиц ФССП в порядке подчиненности оказались безрезультатными, так как до настоящего времени должник препятствует взыскателю в общении с ребенком; исполнительное производство судебными приставами-исполнителями произвольно приготавливается и возобновляется, а также утрачивается и восстанавливается.

В связи с изложенным ФИО3 просит:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес>.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Принять неотложные меры принудительного характера в отношении ФИО10

Привлечь ФИО10 к административной ответственности по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Представитель административного истца по доверенности ФИО11 в судебном заседании административный иск поддержала просила удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Тахтамукайского РОСП УФССП России по РА (также представитель административного ответчика – Тахтамукайского РОСП УФССП России по РА по доверенности) - ФИО7, в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать и пояснила, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени по ДД.ММ.ГГГГ проведена работа по проверке информации о должнике путем направления запросов с использованием СМЭВ (ФНС, ЗАГС, МВД (УВМ, ГИБДД), ОФПиСС РФ, Росреестр), в т.ч. повторного направления запросов.

С учетом полученной информации, кроме прочего, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ в отношении должника; ДД.ММ.ГГГГ направлено требование в адрес должника и извещение о необходимости явки на прием; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снятии данного ограничения, на основании ч.7 ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В последующем, на основании совокупности предпринятых мер, должник сменила фамилию с ФИО12 на ФИО10 и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тахтамукайского РОСП УФССП России по РА направлено поручение в адрес ОСП по <адрес> для совершения действий, направленных на совершение действий необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тахтамукайского РОСП УФССП России по РА вынесено постановление о приставлении исполнительного производства по основанию, предусмотренному п.4 ч.2 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 представила объяснения об учебно-образовательном распорядке дня несовершеннолетней ФИО3 (которые также размещены в открытых источниках, т.е. на сайтах образовательных учреждений).

Таким образом, какого-либо незаконного бездействия кем-либо из административных ответчиков не допущено, при этом длительность и качество исполнения поручения со стороны должностных лиц - ОСП по <адрес> находится вне полномочий и компетенции административных ответчиков.

Представитель заинтересованного лица по доверенности – ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО3, так как его бывшая супруга не препятствует исполнению мирового соглашения, однако взыскатель со своей стороны допускает чрезмерно навязчивое поведение, которое, в совокупности с конфликтными взаимоотношениями сторон, ранее повлекло прерывание беременности у ФИО10 на нервной почве.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> - ФИО9 и УФССП по РА – своевременно и надлежащим образом извещенные повесткой и публикацией на официальном сайте суда информации о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает законным административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, в производстве Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, по которому взыскателем является ФИО3, должником – ФИО10, а предметом исполнения выступает исполнение мирового соглашения, утверждённого Первомайским районным судом <адрес> в рамках гражданского дела №, по условиям которого: 2.1 Стороны по настоящему соглашению обязуются надлежащим образом выполнять принятые на себя обязательства, соблюдать требования семейного законодательства не злоупотреблять своими правами. 2.2 Стороны обязуются не выражать мнения друг о друге в присутствии ребенка, и не склонять его на чью-либо сторону в процессе бесед. Развивать взаимное уважение друг к другу и другим членам семьи. 2.3 При планировании выезда одного из родителей с ребенком в пределах <адрес> и РФ согласовывать с другой стороной заблаговременно. 2.4 Для обеспечения беспрепятственной связи с ребенком родители обязуются своевременно, в устном или письменном виде, сообщать друг другу адреса и телефоны мест проживания (нахождения) ребенка. 2.5 Считать телефонные звонки сторон приоритетными, быть на связи, перезванивать друг другу по необходимости. 2.6 Все вопросы, касающиеся обучения, лечения ребенка решать совместно. 3. Права и обязанности сторон Учитывая, что место жительство ребенка по согласованию родителей определенно с матерью. 3.1 Мать обязуется: 3.1.1 Не препятствовать общению отца с Анной в соответствии с принятым режимом: - в 1, 3 недели месяца: с субботу 11:00 до воскресенья 20:00 с учетом режима дня, состояния здоровья ребенка, без присутствия матери, по месту жительства отца либо на нейтральной территории. Время может быть изменено в случае появления или исчезновения каких-либо дополнительных занятий у ребенка. - 2,4 недели месяца: 1 будний день по предварительной договоренности, с 17:00 до 20:00 по месту жительства отца либо на нейтральной территории с учетом режима дня, состояния здоровья ребенка, без присутствия матери. -на время отпуска отца пребывание ребенка на 4 дня или более по предварительной договоренности с учетом режима дня, состояния здоровья ребенка, без присутствия матери, по месту жительства отца либо. на нейтральной территории. -в день рождения Анны по предварительной договоренности отец может приехать и поздравить ребенка по месту нахождения Анны, мать даёт информацию о месте нахождения ребёнка отцу. -в день рождения отца, матери, ребенок может находиться с отцом, матерью. Время общения с ребенком из-за занятости родителей или болезни ребенка/родителей может быть перенесено по согласованию сторон за день до встречи. 3.1.2. Ставить отца в известность об обращениях к врачу по состоянию здоровья ребенка. Во время болезни ребенка совместно с отцом брать на себя заботу о содержании, лечении и уходу за ребенком. 3.2. Отец обязуется: 3.2.1. Во время нахождения ребенка с отцом заботиться о его жизни и здоровье, соблюдать режим дня и питания. 3.2.2. Во время болезни ребенка совместно с матерью брать на себя заботу о содержании, лечении и уходу за ребенком. Настоящее соглашение считается заключенным с момента его подписания сторонами сроком на 5 (пять) лет.

С даты возбуждения исполнительного производства по ДД.ММ.ГГГГ проведена работа по проверке информации о должнике путем направления запросов с использованием СМЭВ (ФНС, ЗАГС, МВД (УВМ, ГИБДД), ОФПиСС РФ, Росреестр), в т.ч. повторного направления запросов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

На основании ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.6 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Согласно п. ч.2 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, подтверждающиеся материалами исполнительного производства, свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель Тахтамукайского РОСП УФССП России со дня нахождения у нее исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке, системно и последовательно предпринимает необходимые меры, направленные на понуждение к принудительному исполнению определения суда об утверждении мирового соглашения, утвержденного между ФИО3 и ФИО10, с учетом соблюдения принципов законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Само по себе отсутствие исполнения требований исполнительного документа, не является основанием для признания допущения со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия, при этом длительность и качество исполнения поручения со стороны должностных лиц - ОСП по <адрес> находится вне полномочий и компетенции административных ответчиков.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для признания незаконным бездействия со стороны административных ответчиков, в силу отсутствия такового.

Разрешая требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, суд считает необходимым учесть, что в установленном законом порядке и, в силу наличия законных оснований, судебный пристав-исполнитель Тахтамукайского РОСП УФССП России направила поручение в ОСП по <адрес> и изложенное является законным основанием для приостановления исполнительного производства, в связи с чем требования административного истца об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворению не подлежит.

Разрешая требования административного истца в оставшейся части, суд считает необходимым исходить из буквального содержания требований адресованных суду: принять неотложные меры принудительного характера в отношении ФИО10, привлечь ФИО10 к административной ответственности по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ.

В порядке ч.1 ст.46 КАС РФ, административное исковое заявление в вышеуказанной части не изменено путем изложения в форме требований о возложении обязанности.

В связи с изложенным, указанные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу

Согласно ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

При этом, согласно ст.3 ГПК РФ, задачами административного судопроизводства являются:

1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;

2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;

4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

5) мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Положения ч.2 ст.5.35 КоАП РФ во взаимосвязи с иными нормами КоАП РФ (процессуального характера), следует, что полномочия по составлению протокола об административном правонарушении по указанной статье принадлежат:

-должностным лицам полиции (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ);

-членам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 2 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ);

-судебным приставам исполнителям (п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ);

-прокурору (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ).

Между тем, составление указанного протокола об административном правонарушении к компетенции суда, в силу ст.3 ГПК РФ, не относится, равно как и не относится к задачам административного судопроизводства.

Аналогичное, исходя из буквального толкования ч.1 ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, относится и к требованию ФИО3 о принятии судом неотложных мер по принудительному исполнению.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд считает в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес>; об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; о принятии неотложных мер принудительного характера в отношении ФИО10; о привлечении ФИО10 к административной ответственности по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ - отказать.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ФИО3 к Тахтамукайскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> и судебным приставам-исполнителям Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес> – ФИО7 и ФИО9 о признании незаконным бездействия должностных лиц Тахтамукайского РОСП УФССП России по <адрес>; об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Тахтамукайского РОСП по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; о принятии неотложных мер принудительного характера в отношении ФИО10; о привлечении ФИО10 Сергевны к административной ответственности по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд, в течении месяца со дня его вынесения.

Судья Р.А. Барчо