66RS0006-01-2022-006093-27

2-528/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А.Е., при секретаре Святове М.В., помощнике судьи Дерябиной О.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об обязании произвести перерасчет размера пенсии и взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области) (прежнее наименование – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с 01.01.2002 с учетом периодов работы с 20.12.1994 по 24.11.1997, с 03.12.1997 по 31.12.2001, взыскании недополученной за прошедшее время части пенсии с 01.01.2002, а также взыскании расходов по оплате юридических услуг, указав, что являлся получателем пенсии по инвалидности с 05.02.1998 как инвалид третьей группы в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». На дату назначения пенсии общий трудовой стаж, включая период учебы, составлял 16 лет 08 месяцев 16 дней, на 31.12.2001 размер пенсии к выплате составлял 660 рублей. С 01.01.2002 пенсионное обеспечение осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2002 размер пенсии к выплате составлял 660 рублей (225,00 руб. – базовая часть трудовой пенсии по инвалидности + 435,00 руб. - страховая часть трудовой пенсии), с 01.02.2022 с учетом индексации – 702 рубля 91 копейку. С 03.02.2004 установлена инвалидность второй группы бессрочно. С 15.12.2001установлена страховая пенсия по старости. В сентябре 2022 года, ознакомившись с материалами пенсионного дела, обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии. На данное заявление получил ответ от 27.10.2022 об отсутствии оснований для перерасчета размера пенсии. В данном ответе ответчик приводит для информации предполагаемый расчет пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из которого следует, что общий трудовой стаж, без учета периодов учебы, составил бы 15 лет 10 месяцев 13 дней, отношение имеющегося общего стажа к требуемому – 0,63477778, страховая часть трудовой пенсии была бы меньше (414,42 руб.) ранее установленной (435 руб.). Однако при назначении пенсии по инвалидности 05.02.1998 в общий трудовой стаж истца не были учтены период работы с 20.12.1994 по 24.11.1997 в качестве кладовщика склада в ООО ТСП «Уралсибстрой», а также период работы с 03.12.1997 по 31.12.2001, когда состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов произведена в полном объеме. При учете данных периодов общий трудовой стаж истца на 01.01.2002 составлял бы 22 года 07 месяцев 16 дней, следовательно, увеличился бы такой показатель при расчете размера пенсии, как отношение имеющегося стажа к требуемому, который составил бы 0,90511111, страховая часть трудовой пенсии составила бы 590,91 руб. Из материалов пенсионного дела следует, что ответчику достоверно известно о неучтенных периодах работы истца, поскольку уплата страховых взносов производилась в период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в полном объеме. Дата регистрации в системе персонифицированного учета – 03.07.1998. Таким образом, с 01.01.2002 получал пенсию в меньшем размере, чем положено в соответствии с нормами пенсионного законодательства, по вине пенсионного органа. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Таким образом, на 01.01.2002 у ответчика имелись данные о трудовой стаже, в связи с чем перерасчет размера пенсии с выплатой недополученной пенсии должен быть произведен с 01.01.2002.

Для оказания юридической помощи обратился в Юридическое бюро «Перегонцев и партнеры», стоимость юридических услуг составила 55000 рублей за подачу заявления о предоставлении материалов пенсионного дела, подготовку заявления о перерасчете размера пенсии, подготовку правового анализа пенсионных прав, консультационное сопровождение, 35000 рублей – за подготовку и предъявление искового заявления, представительство в суде первой инстанции. Все понесенные расходы подлежат возмещению ответчиком.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования и доводы искового заявления поддержала, просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 120000 рублей, в обоснование суду пояснила, что первый лицевой счет < № > был открыт с ошибкой в дате рождения (1961 г. вместо 1960 г.), в связи с чем в 2001 году был открыт другой лицевой счет < № >, но первый лицевой счет пенсионный орган не аннулировал. В 2019 году обратился в органы Пенсионного фонда, и первый лицевой счет был аннулирован, сведения из него перенесены на второй лицевой счет. Своевременное включение в трудовой стаж истца периодов его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 03.12.1997 по 31.12.2001 не произведено вследствие того, что сведения о стаже и уплате страховых взносов поступали на другой СНИЛС истца. По заявлению истца ответчиком с 01.02.2020 произведен перерасчет размера пенсии с учетом периодов его работы с 20.12.1994 по 24.11.1997 и с 01.01.1998 по 31.12.2001, а также другого заработка истца (последнее не является предметом настоящего спора). Доказательствами уплаты страховых взносов за период с 03.12.1997 по 31.12. 1997 истец не располагает. Справку налогового органа об уплате страховых взносов только с 01.01.1998 истец не оспаривает.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 38-39), в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие (л. д. 144).

Представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, суду пояснила, что 29.04.1998 ФИО3 обратился с заявлением о назначении пенсии по инвалидности. С 05.02.1998 истцу была назначена пенсия по инвалидности третьей группы. При обращении истцом была представлена копия трудовой книжки, записи в которой закачивались периодом работы по 12.12.1994, а также справка о заработке за два года перед увольнением (с января 1993 года по декабрь 1994 года). В связи с чем пенсионному органу о данном периоде работы истца известно не было ни на момент назначения пенсии, ни на 01.01.2002, в связи с чем данный период не мог быть учтен при расчете размера пенсии. Впоследствии все перерасчеты размера пенсии по инвалидности производились пенсионным органом в беззаявительном порядке в связи с поступающими выписками из актов переосвидетельствованиями при подтверждении инвалидности. С 05.02.2002 истцу был произведен перерасчет размера пенсии в связи с установлением второй группы инвалидности. При этом расчет размера пенсии был произведен по п. 6 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как наиболее выгодный. Впервые 29.01.2020 ФИО3 было подано заявление о перерасчете размера страховой пенсии. С 01.02.2020 истцу был произведен перерасчет размера пенсии с учетом стажа работы с 20.12.1994 по 24.11.1997, с 01.01.1998 по 31.12.1999, с 19.02.2000 по 14.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, а также заработной платы за период с февраля 2000 года по декабрь 2001 года. На момент назначения пенсии ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован не был. Из материалов пенсионного дела истца видно, что выписки из индивидуального лицевого счета в 2002 году пенсионными органами еще не применялись, поскольку с 1998 года до 2010 года сведения индивидуального персонифицированного учета только собирались от работодателей на бумажных носителях и дискетах и постепенно обрабатывались пенсионными органами, затем данная обязанность была возложена напрямую на работодателей. Правовая оценка обработки данных истца формы СЗВ-К была проведена территориальным органом ПФР в 2014 году. Формирование лицевого счета не влекло проверку каждого застрахованного лица на предмет того, является ли лицо пенсионером, а также полноты сведений при назначении пенсии. В этой связи перерасчеты производились только по заявлениям. С августа 2009 года перерасчеты стали производиться в беззаявительном порядке, но касались они только страховых взносов. Регистрация истца в системе обязательного пенсионного страхования была осуществлена работодателем истца 03.07.1998 (СНИЛС < № >). Как выяснилось в ноябре 2019 года, 23.07.2001 ФИО3 как индивидуальный предприниматель обратился и был повторно зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС < № >), при этом у него была указана другая (неправильная) дата рождения, в связи с чем он не был идентифицирован в системе как одно и то же лицо; при этом сведения о периодах работы в качестве индивидуального предпринимателя истцом представлялись именно на данный лицевой счет, в связи с чем пенсионный орган ни при назначении пенсии, ни на 01.01.2002 не располагал соответствующими сведениями и не мог их учесть при расчете размера пенсии. В ноябре 2019 года лицевые счета были объединены, второй лицевой счет упразднен.

Требование истца о взыскании расходов по оплате юридических услуг не подлежит удовлетворению, поскольку заявленная сумма не соответствует критерию разумности, является завышенной. Кроме того, взыскание с Отделения судебных расходов приведет к нецелевому использованию денежных средств. Оригиналы платежных документов суду не представлены.

С учетом мнения представителей сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением УСЗН Железнодорожного района г. Екатеринбурга от 12.05.1998 ФИО3 с 05.02.1998 была назначена пенсия по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (л. д. 48).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 26.12.2022, ФИО3, < дд.мм.гггг > года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 03.07.1998 (СНИЛС < № >) (л. <...>).

В судебном заседании произведено обозрение материалов пенсионного дела ФИО3 < № >, при этом установлено, что при обращении с заявлением о назначении пенсии по инвалидности истцом была представлена трудовая книжка, последняя запись в которой свидетельствует об увольнении 12.12.1994 (л. д. 137-142), иных документов о работе в период с 20.12.1994 по 24.11.1997, с 03.12.1997 представлено не было, в трудовой стаж истца данные периоды включены не были (л. д. 49).

Впоследствии с 16.02.1999 по 19.02.2004 выносились распоряжения о перерасчете пенсии в связи с поступлением выписок из актов освидетельствования о подтверждении инвалидности, 12.03.2009 - в связи с передачей пенсионного дела в ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (л. д. 50-71).

Из содержащейся в материалах пенсионного дела служебной записки и объяснений представителей сторон следует, что на ФИО3, < дд.мм.гггг > года рождения (неправильной датой рождения), был 23.07.2001 открыт индивидуальный лицевой счет < № >, на котором имелись сведения о стаже, заработной плате и страховых взносах за период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; в ноябре 2019 года по обращению истца были проведены работы по объединению данных лицевых счетов (л. <...>).

29.01.2020 ФИО3 впервые обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии за периоды до 01.01.2015 (л. д. 75-76).

Распоряжением ответчика от 04.02.2020 произведен с 01.02.2020 перерасчет размера пенсии истца с учетом включения в его страховой стаж периодов работы с 20.12.1994 по 24.11.1997, с 01.01.1998 по 31.12.1999, с 19.02.2000 по 14.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 (л. д. 72-74).

В 2021 году произведен перерасчет размера пенсии истца с 01.08.2016 с учетом ранее неучтенных страховых взносов (л. д. 89-111).

На основании заявления от 14.10.2021 ФИО3 с 15.10.2021 переведен с пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости, при этом также учтены периоды работы с 20.12.1994 по 24.11.1997, с 01.01.1998 по 31.12.1999, с 19.02.2000 по 14.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 (л. д. 112-118).

22.09.2022 ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии за периоды до 01.01.2015 (л. д. 120-123), по результатам рассмотрения которого ответчиком вынесено решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ввиду отсутствия оснований для перерасчета (л. д. 119).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 26 этого же Закона страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные нормы с 01.01.2002 до 01.01.2015 были закреплены в п. п. 1, 2 ст. 19, п. 1 ст. 20, п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Пункт 2 статьи 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с пунктом 1 указанной статьи, предусматривающим срок, с которого производится перерасчет пенсии, в том числе в сторону увеличения (аналогичные нормы закреплены в частях 1 и 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»), устанавливает порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, чем обеспечивает им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии. Такое правовое регулирование не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2015 №1642-О).

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по инвалидности ФИО3 не были предоставлены сведения о работе с 20.12.1994 по 24.11.1997, с 03.12.1997, впервые с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности с учетом периодов работы до 01.01.2015 истец обратился 29.01.2020, ответчик обоснованно произвел истцу перерасчет размера пенсии с 01.02.2020.

При этом суд отмечает, что п. 5 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.06.2009 №142-ФЗ) было предусмотрено, что с 1 августа каждого года размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности подлежат корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении, переводе с одного вида трудовой пенсии на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности, перерасчете в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи и предыдущей корректировке, предусмотренной настоящим пунктом. В соответствии с п. 2 ст. 15, ст. 29.1 этого же Закона, сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица определялась по формуле: ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года. Из вышеизложенного следует, что беззаявительная корректировка была предусмотрена с 01.08.2009 и только на основании сведений о сумме страховых взносов. В этой связи в материалах пенсионного дела истца первая выписка из индивидуального лицевого счета сформирована на 03.07.2009 и содержит сведения о приросте РПК за счет уплаченных взносов (л. д. 143). Однако в данном случае предметом спора является перерасчет размера пенсии в связи с учетом стажа работы на 31.12.2001 для определения величины стажевого коэффициента, а не величины уплаченных страховых взносов, размер которых до указанной даты при определении размера пенсии не имеет значения (ст. 30 этого же Закона).

Таким образом, вина пенсионного органа в том, что истец получал с 01.02.2002 пенсию в меньшем размере, чем у него имелась возможность, не установлена. Следовательно, оснований для перерасчета и выплаты истцу пенсии за прошедшее время не имеется.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 26.12.2022 (СНИЛС < № >), сведения о работе ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя представлены с 01.01.1998 по 31.12.1999, с 19.02.2000 по 14.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 (л. д. 41-47).

В материалах дела представлена справка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №24 по Свердловской области от 13.06.2019, согласно которой ФИО3 состоял на налоговом учете в данной Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с 03.12.1997 по 03.03.2009. Согласно декларации о доходах за 1997 год, доход от предпринимательской деятельности, облагаемый налогом, составил 0,00 руб.; согласно декларации о доходах за 1998 год, доход от предпринимательской деятельности, облагаемый налогом, составил 11810,09 руб.; согласно представленным ИП ФИО3 расчетам за период с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 19.02.2000 по 14.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001 уплачен единый налог на вмененный доход (л. д. 86), а также справка Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга от 22.01.2020 о том, что за период регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 произведена уплата страховых взносов с 01.01.1998 по 03.03.2009, за период с 03.12.1997 по 31.12.1997 уплата страховых взносов ее производилась (л. д. 15).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002, также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П. 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, предусмотрено, что с 01 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 №950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 Кодекса законов о труде Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права данной категории граждан, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением страхового (до 1 января 2002 года общего трудового) стажа являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.11.2020 №2670-О).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

Такие же положения содержались в п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555.

В силу ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам.

Ст. 10 этого же Федерального закона установлена обязанность физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, представлять в соответствующий орган Фонда сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом в силу ст. 14 данного Федерального закона застрахованное лицо имеет право: получать бесплатно по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете; получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Фонд и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета; в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Застрахованное лицо обязано: обращаться с заявлениями в установленном настоящим Федеральным законом порядке в случае изменения сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 9, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона №173-ФЗ).

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа, судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец на протяжении трудовой деятельности и после не интересовался состоянием своего лицевого счета, с какими-либо требованиями в органы Пенсионного фонда либо в суд о понуждении к действиям по корректировке сведений не обращался.

Отказ в зачете спорных периодов с 03.12.1997 по 31.12.1997 (до регистрации), с 01.01.2000 по 19.02.2000, с 15.12.2000 по 31.12.2000 (после регистрации) в стаж обусловлен не только фактом неуплаты истцом как индивидуальным предпринимателем страховых взносов, а фактом отсутствия сведений о работе в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствия доказательств недостоверности сведений в этой части, при том, что законодатель только этот документ выделил в качестве допустимого доказательства подтверждения стажа за период после регистрации в системе пенсионного страхования.

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету пенсии с учетом указанных спорных периодов.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, требование о взыскании судебных расходов также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об обязании произвести перерасчет размера пенсии и взыскании недополученной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023.

Судья