РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2024 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1360/24 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского адрес, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского адрес о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации городского адрес, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского адрес о признании незаконным и не действующим с момента принятия приказа Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского адрес от 21.08.2024 № 79 об осуществлении демонтажа бытовок, навесов, расположенных на землях неразграниченной государственной собственности по адресному ориентиру: адрес, г.адрес, вблизи с земельным участком с кадастровым номером 50:10:0010210:25.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является членом ПК ВМК «Турист», который по договору аренды от 07.09.2010 № ЮА-102-в, заключенному с административным ответчиком, арендует земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010210:25, расположенный по адресу: адрес, го Химки, адрес, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для хранения маломерных судов. Согласно приложению к договору аренды от 07.09.2010 № ЮА-102-в земельный участок передан Администрацией и принят по акту приема передачи с имеющимися на нем навесами и бытовками, которые в свою очередь не относятся к объектам капитального строительства согласно техническому паспорту БТИ, составленному по состоянию на 2002 год. Вместе с тем, согласно топографической съемки от 26.07.2024, на которую накладывались границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010210:25 в соответствии с выпиской № КУВИ-001/2024-163022095 от 19.06.2024, временные и вспомогательные сооружения размещены четко в горницах земельного участка. Административный истец полагает, что принятие приказа от 21.08.2024 о демонтаже нестационарных объектов, используемых для осуществления кооперативом уставных функций, направленных на обеспечение безопасного доступа граждан к использованию водных ресурсов, и реализация данного приказа повлечет прекращение деятельности кооператива, то есть тех объектов, которым пользуется непосредственно административный истец, что затрагивает его права и законные интересы как члена кооператива.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков по доверенности фио в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящее дело, как возникшее из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, подлежит рассмотрению в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ.
В силу части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 является членом Потребительского кооператива «Водно-моторный клуб «Турист», что подтверждается членским билетом.
Из представленных документов следует, что Потребительский кооператив «Водно-моторный клуб «Турист» создан на основании членства с целью хранения маломерных судов и необходимого для их эксплуатации оборудования и инвентаря, обслуживания и ремонта маломерных судов, гидротехнических сооружений и сооружений, предназначенных для хранения маломерных судов и оборудования, расположенных на основной и прилегающей территории и гидротехнических сооружениях, расположенных на акватории Кооператива; предоставлении свободных мест для швартовки и размещения для зимней стоянки и временного хранения маломерных судов на гидротехнических сооружениях, оказания содействия в государственном и техническом надзоре за маломерными судами и базами(сооружениями) для их стоянок, а также их использованием на водных объектах, и прочего.
Согласно Уставу место нахождение кооператива: адрес, городской адрес, адрес.
Из выписки ЕГРН следует, что адрес «Турист» занимает земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010210:25, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для хранения маломерных судов. Вид ограничения (обременения): ограничение прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ (водоохранная зона, прибрежная защитная полоса).
Вышеуказанный земельный участок предоставлен адрес «Турист» в пользование на основании договора аренды земельного участка № ЮА-102 от 07.09.2010, заключенного с Администрацией городского адрес, для использования в целях хранения маломерный судов.
Из представленных документов следует, что в результате рассмотрения материалов о фактах самовольного размещения, строительства (реконструкции) объектов и самовольного занятия земельных участков межведомственной комиссией по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в г.адрес, установлено, что на земельном участке кадастровый номер 50:10:0010210:25, на землях неразграниченной государственной собственности расположены бытовки, навесы, в связи с чем принято решение издать приказ на демонтаж (п. 14 протокола заседания Межведомственной комиссии от 19.08.2024 № 8/24).
Приказом Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского адрес от 21.08.2024 № 79, принято решение осуществить демонтаж незаконно размещенного объекта – «бытовки, навесы», расположенного на землях неразграниченной государственной собственности по адресному ориентиру: адрес, г.адрес, вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010210:25 в порядке, установленном Положением о Межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в городском адрес, утвержденным постановлением Администрации городского адрес от 03.08.2021 № 648.
Согласно акту по результатам выездного обследования от 18.11.2024, составленного специалистом отдела муниципального земельного контроля и пресечения самовольного строительства Комитета имущественных и земельных отношений Администрации го Химки фио, в ходе визуального осмотра с определением местоположения по данным протокола портала Росреестра, земельный участок 50:10:0010210:25, правообладателем которого является ПК «ВМК «Турист», огорожен, доступ ограничен, на территории расположены объекты (навесы, бытовки), ведется хранение судов (лодки, яхты), сведения о наличии разрешения на строительство отсутствуют.
В обоснование своих доводов о недействительности принятого решения о сносе объектов, административный истец ссылается на то, что указанные некапитальные объекты (навесы, бытовки) вместе с земельным участком были переданы Кооперативу по акту приема-передачи земельного участка при заключении договора аренды от 07.09.2010, о чем свидетельствует акт приема-передачи и выкопировка из плана адрес, являющиеся приложением к договору аренды.
Вместе с тем, указанные доводы не являются основанием к удовлетворению административных исковых требований по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
В соответствии с п.п. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского окрагу.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона адрес от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в адрес" органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно п. 1.1 Положения о Комитете имущественных и земельных отношений администрации г.адрес, утвержденного Решением Совета депутатов г.адрес от 25.02.2015 № 02/3, Комитет является отраслевым органом Администрации, осуществляющим проведение единой политики в сфере имущественных е земельных отношений, управления и распоряжения от имени муниципального образования го Химки адрес муниципальной собственностью.
В целях проведения единой политики в сфере имущественных и земельных отношений на территории городского округа перед Комитетом, в том числе, стоит задача осуществления в пределах совей компетенции муниципального земельного контроля в порядке, определенному муниципальными правовыми актам Администрации (п. 2.15).
В соответствии с п.1.1 Положения о межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в г.адрес, утвержденным постановлением Администрации г.адрес от 03.08.2021 № 648, Межведомственная комиссии по пресечению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков в границах г.адрес является коллегиальным органом, созданным в целях: выявления и комиссионного рассмотрения фактов самовольного размещения, строительства (реконструкции) объектов на земельных участках, расположенных в г.адрес, самовольного занятия земельных участков; пресечения фактов самовольного строительства (размещения) объектов и самовольного занятия земельных участков в городском округе; совершенствования механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства (размещения) объектов и самовольного занятия земельных участков в городском округе.
Пунктом 2.1 указанного Положения установлено, что основными функциями Межведомственная комиссии являются рассмотрение сведений и материалов о фактах самовольного строительства (размещения) объектов и самовольного занятия земельных участков, а также организация работы по освобождению земельных участков от самовольно построенных (размещенных) объектов, с целью вовлечения земельных участков в законный оборот и увеличению доходов в местный бюджет.
Вопреки доводам административного истца Межведомственной комиссией принято решение о демонтаже объектов, не являющихся объектами капитального строительства. При этом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом приведенных выше положений, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом уполномоченным должностным лицом муниципального органа в установленном законом порядке, в пределах его полномочий, не противоречит действующему законодательству, регламентирующему спорные правоотношения, при этом не нарушает права и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации городского адрес, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского адрес о признании решения незаконным, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 22 января 2025 года.
Судья Р.Б. Куличев