Решение по делу № 2-2926/2023 от 05.12.2023.

62RS0001-01-2023-002366-46

2-2926/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Истцом были представлены документы, подтверждающие наличие стажа и прописки: архивная справка Администрации муниципального образования Сараевский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ; копия выписки из похозяйственной книги №.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием документального подтверждения требуемого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец считает решение ответчика незаконным, поскольку в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, то есть на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в 10 классе, сдавала экзамены в Можарской средней школе.

Просит, с учетом уточнений, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО4 право на назначение пенсии соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО4 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области – ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В обоснование своих возражений указала, что на момент обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости истец не представил бесспорных доказательств факта регистрации в зоне проживания с льготно социально-экономическим статусом в спорный период. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 <данные изъяты>; и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в <адрес>, которое в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включено в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием документального подтверждения требуемого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При обращении за назначением пенсии по старости на основании ст. 34 Закона № 1244-1 ФИО4 представлены следующие документы: копия похозяйственной книги № села <адрес> за 1986-1990 г.<адрес> сельского Совета народных депутатов.

В распоряжении территориального органа имеются следующие документы, принимаемые во внимание при назначении пенсии по старости по ст.34 Закона 1244-1:

- ответ на запрос УМВД России по <адрес> МОМВД России «Сараевский» № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- Архивная справка Администрации муниципального образования – Сараевский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии похозяйственной книги в состав семьи ФИО1 входила дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как учащаяся средней школы и студент I-II курса техникума <адрес>. В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения, что в похозяйственных книгах Можарского сельской совета <адрес> за период с 1986-1988 год похозяйственная книга № д. Максимовка <адрес> значится хозяйство ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицевой счет № в членах хозяйства значатся: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – дочь.

Похозяйственная книга не подлежит рассмотрению в качестве документа подтверждающего периоды проживания в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, так как в ней указываются члены семьи, и не подтверждается их постоянное проживание на территории зоны проживания (работы) с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно рассмотренных документов, документально не подтверждено время постоянного проживания на территории зоны проживания (работы) с льготным социально- экономическим статусом.

Принято решение: отказать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и фактически проживала по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства, кроме пояснений истца ФИО4 (до брака ФИО8) А.С., также подтверждаются материалами дела:

- свидетельством о восьмилетнем образовании, серии АФ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том, что она обучалась в Можарской средней школе села <адрес> окончила в 1984 году 8 классов;

- аттестатом о среднем образовании, серии АД №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, родившейся в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в том, что в 1986 году окончила полный курс Можарской средней школы села <адрес>;

- похозяйственной книгой Можарского сельской совета <адрес> за период с 1986-1988 год, похозяйственная книга № д. Максимовка <адрес>, в которой значится хозяйство ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицевой счет № в членах хозяйства значатся: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – дочь;

- Архивной справкой Администрации муниципального образования – Сараевский муниципальный район <адрес> № от 17.07.2017г., согласно которой в похозяйственных книгах Можарского сельской совета <адрес> за период с 1986-1988 год похозяйственная книга № д. Максимовка <адрес> значится хозяйство ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицевой счет № в членах хозяйства значатся: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – дочь. Основание: фонд №, опись №, дело №, лист №;

- справкой Сельскохозяйственного предприятия ООО «Можары» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, согласно лицевого счета, работала сезонно в колхозе имени <адрес>, следующие периоды: с июня по сентябрь 1982 года, с июня по август 1983 года, с июня по август 1984 года. Основание: лицевой счет за 1982 г., 1983 г., 1984 <адрес> имени Мичурина реорганизован в Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз им. Мичурина. Протокол № общ. собр. от ДД.ММ.ГГГГ.

- заявлением о выдаче паспорта (Форма №) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан адрес проживания: <адрес>, д. Максимовка.

- свидетельством о заключении брака между ФИО3 и ФИО2, II-ОБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Можарским сельским Советом народных депутатов <адрес>, после заключения брака мужу присвоена фамилия: ФИО9, жене присвоена фамилия: ФИО9.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт регистрации и фактического проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Указанные территории относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период проживания ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, д. Максимовка, подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшей возраста 54 лет, с ДД.ММ.ГГГГ возникает право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН №; ИНН №) о досрочном назначении пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, т.е. с 12.12.2023 года.

Судья