УИД 66RS0053-01-2025-001928-88

Дело № 2а-1645/2025

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2025.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.09.2025 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой А.Ю.,

при секретаре Плосковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к и.о. главы Сысертского муниципального округа ФИО1, Администрации Сысертского муниципального округа о признании незаконным действия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование которого указала, что ей отказано в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества. Данное решение нарушает ее право беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально. Она испытывает нравственные страдания.

Просит признать решение незаконным.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, судом определено о рассмотрении дела при установленной явке.

В отзыве на иск представителем Администрации Сысертского муниципального округа указано, что и.о. главы является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ответственным за организацию взаимодействия Администрации Сысертского муниципального округа с исполнительными органами государственной власти Свердловской области по работе информационных систем, за работу в информационных системах назначено МАУ «Газета «Сысертские вести». Административный истец через Единый портал государственных услуг направила предложение (сообщение) в адрес Администрации Сысертского муниципального округа №40817810604900317040ZапросV05042025 на 36 листах, указав тип подачи «Обычное сообщение», категорию «Благоустройство». В предложении (сообщении) она просила направить в адрес организатора добровольческой деятельности Порядок взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и проект соглашения о взаимодействии, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2028 № 1425. Предложение (сообщение) было рассмотрено в установленный срок и 15.04.2025 уполномоченным лицом Администрации Сысертского муниципального округа ФИО2 направлен ответ, в котором даны разъяснения о том, что организатором волонтерской деятельности на территории Сысертского округа является «Добро.Центр», созданный в 2022 году при МКУ «Сысертский молодежный центр».

Изучив доводы административного иска, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным, если признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Положениями статей 29, 33 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации такого права, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 вышеуказанного Закона).

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган или должностное лицо, в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец через Единый портал государственных услуг направила обращение в адрес Администрации Сысертского муниципального округа № 166627ZапросV05042025, указав тип подачи «Обычное сообщение», категорию «Благоустройство». В данном обращении истец просила направить в адрес организатора добровольческой деятельности проект Соглашения о взаимодействии органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями в сроки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями», а также сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждения и (или) организации для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии.

Данным постановлением Правительства Российской Федерации утверждены общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями; перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

В перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, входят: содействие в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь; содействие в оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; содействие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка взаимодействия орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения. Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

Обращение ФИО2 поступило в Администрацию Сысертского муниципального округа 05.04.2025, ей направлен ответ 15.04.2025, в котором указано, что к 80-летию Победы в Сысертском округе создан и работает муниципальный штаб волонтеров, к которому могут присоединиться в течение года все желающие. Они организуют помощь ветеранам, проводят благоустройство памятных мест и воинских захоронений, организуют и проводят международные исторические квесты и акции, например, «Письмо Победы», «Георгиевская лента», «Огненные картины войны» и др. Организатором волонтерской деятельности на территории Сысертского округа является «Добро.Центр», созданный в 2022 году при МКУ «Сысертский молодежный центр». «Добро.Центр» - это федеральная программа, которая реализуется ассоциацией волонтерских центров, Федеральным агентством по делам молодежи и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации. Программа на развитие поддержки добровольчества, благотворительности и гражданских инициатив в стране. Подписание дополнительных соглашений в Сысертском муниципальном округе с другими добровольческими организациями на сегодняшний день не требуется.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, Администрация Сысертского муниципального округа в установленные законодательством сроки рассмотрела поступившие от административного истца предложения, приняла решение об отказе, подготовила ответ и направила его в адрес административного истца в электронном виде, что свидетельствует об отсутствии бездействия. Административный ответчик принял решение в рамках предоставленного усмотрения, в установленный срок, о принятом решении сообщил заявителю, права, свободы и законные интересы которого не нарушены.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется и судом не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Административное исковое заявление рассмотрено в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья А.Ю. Соболева