№ 2-856/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2022-009413-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды обучения и военной службы по призыву, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 02.06.2022,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Воронежской области (с учетом уточнения исковых требований) о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период обучения в Воронежском СГПТУ № в период с 01.09.1976 по 17.07.1979, период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил с 01.11.1979 по 13.11.1981, назначении страховой пенсии по старости с 02.06.2022. В обоснование иска указал, что 02.06.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, которое было и принято решение от 07.06.2022 года № 301337/22 об отказе в назначении пенсии, с чем он не согласен. В период с 01.09.1976 по 17.07.1979 истец проходил обучение в Воронежском СГПТУ № после окончания которого 24.07.1979 был принят на работу слесарем-монтажником 3 разряда, что подтверждается дипломом и записью в трудовой книжке; в период с 01.11.1979 по 13.11.1981 истец проходил военную службу в Вооруженных сил СССР, что подтверждается военным билетом. Истец полагает, что на основании положений ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статут военнослужащих", п. 27 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 10 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в страховой стаж входит период службы в армии, поскольку в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Период учебы также подлежит включению в страховой стаж на основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3"О страховых пенсиях". На основании изложенного полагал отказ ответчика неправомерным, в связи с чем обратился в суд с исковыми требованиями (л.д. 5-6).

Определением суда от 26.01.2023, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика ОПФР по Воронежской области его правопреемником ОСФР по Воронежской области.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В материалы дела также представлены письменные возражения

Выслушав объяснения истца и его представителя, отказное пенсионное дело истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в пенсионный орган 02.06.2022 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 07.06.2022 (с учетом внесенных изменений) истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью 42 года.

В соответствии с п. 3, 12, 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, гражданин вправе обратиться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2015 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с нормами ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возраст, но достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 г. подлежит увеличению на 36 месяцев и составляет для мужчин 63 года.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8, ч. 2.3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2024 г. требуемый страховой стаж составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2.

Реализация права на пенсию по старости ранее общеустановленного возраста возможна по основаниям, определенным действующим пенсионным законодательством.

В соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам (мужчинам), имеющим страховой стаж не менее 42 года, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

При этом, согласно положениям ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, т.е. периоды работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Продолжительность страхового стажа ФИО1, исчисленного ответчиком с применением ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 41 год 5 месяцев 20 дней, что является недостаточным для определения права на пенсию по нормам ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости составляет - 172,322.

На обращение заявителя 10.08.2022 ответчиком был дан ответ разъяснительного характера о невозможности включения спорных периодов в страховой стаж при назначении пенсии по указанному выше основанию (ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно представленному в материалы дела измененному приложению к отказу в назначении пенсии, направленному в адрес истца 03.02.2023, период службы в армии исключен из перечня периодов, не подлежащих включению в страховой стаж при назначении пенсии по данному основанию.

Из объяснений представителя ответчика в ходе рассмотрения дела следует, что в связи с изменением законодательства, принятием и вступлением в силу Федерального закона № 419-ФЗ от 04.11.2022 период прохождения военной службы по призыву стал включаться в страховой стаж, в связи с чем спорный период был включен в страховой стаж истца, был произведен его перерасчет и он стал составлять 41 год 5 мес. 20 дней вместе ранее определенного 39 лет 5 мес. 10 дней.

Вместе с тем, согласно измененному приложению к отказу в назначении пенсии в подсчет длительного страхового (трудового) стажа также не включены периоды учебы с 01.09.1976 по 19.07.1979 в ПТУ №, с 04.08.1982 по 25.02.1983 в Воронежском учебном комбинате, поскольку данные периоды не предусмотрены положениями ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Факт обучения подтверждается дипломом от 19.07.1979 (л.д. 8).

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.

В статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, действующая с 1 января 2019 года, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). В части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период учебы с 01.09.1976 по 19.07.1979 в ПТУ № к таковым не относится.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем, период обучения не может быть включен в указанный страховой стаж истца.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23.11.2020 N 88-24647/2020, от 29.03.2021 N 88-7017/2021, от 16.01.2023 N 88-773/2023.

Для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства страховой стаж должен составлять 42 года для истца, который у ФИО1 отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период учебы не подлежит включению в страховой стаж истца при назначении пенсии по указанному выше основанию, а период прохождения службы в армии уже включен в ходе рассмотрения дела во внесудебном порядке в страховой стаж, в связи с чем оснований для удовлетворения искового требования истца о включении в страховой стаж в судебном порядке этих периодов не имеется.

Соответственно, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на дату обращения 02.06.2022 отсутствует, поскольку в соответствии с нормами ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у заявителя отсутствует длительный страховой стаж продолжительностью 42 года, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 названного Федерального закона, а также в связи с тем, что заявитель не достиг возраста выхода на пенсию - 63 года, предусмотренного нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

С учетом изложенного, требование истца о назначении страховой пенсии по старости по нормам ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 02.06.2022 также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды обучения и военной службы по призыву, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 02.06.2022 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 марта 2023 года.