Решение по делу № 2А-1117/2023 от 06.09.2023 - о возложении обязанности по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения.

УИД 66RS0015-01-2023-001144-57 Дело № 2а-1117/2023

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юрова А.А., при секретаре судебного заседания Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора города Асбеста Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 56» Асбестовского городского округа, Управлению образованием Асбестовского городского округа о возложении обязанности по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения,

с участием помощника прокурора г.Асбеста Свердловской области Широковой Е.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор города Асбеста Худолеев В.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Асбестовский городской Свердловской области к административным ответчикам муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 56» Асбестовского городского округа (далее по тексту – Детский сад), Управлению образованием Асбестовского городского округа о возложении обязанности по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения, осуществить финансирование мероприятий по оборудованию объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной проверки установлено отсутствие оборудования объекта (территорий) Детского сада системами электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на данном объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Административный истец, указывая, что учредителем Детского сада является Управление образованием Асбестовского городского округа, а также ссылаясь на факт создания угрозы антитеррористической защищенности объекта, просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 56» Асбестовского городского округа в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по оборудованию объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать Управление образованием Асбестовского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда провести финансирование вышеуказанных мероприятий.

Помощник прокурора города Асбеста Широкова Е.Ю. в судебном заседании поддержала требования административного искового заявления в полном объеме.

Представитель административного ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 56» Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнения по требованиям административного иска суду не предоставил, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления образованием Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что при формировании бюджета Асбестовского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов будут учтены мероприятия по оснащению системами оповещения и управлению эвакуацией образовательных организаций, подведомственных Управлению образованием Асбестовского городского округа. Просит установить разумный срок для исполнения.

В соответствии с положениями статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (часть 2).

Согласно абзацу 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Асбеста в ходе проверки информации о ненадлежащем соблюдении требований антитеррористического законодательства в образовательных организациях выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 56» Асбестовского городского округа. В частности, проведенной проверки установлено отсутствие оборудования объекта (территорий) Детского сада системами электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на данном объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно Уставу муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 56» Асбестовского городского округа, учредителем указанного учреждения является Управление образованием Асбестовского городского округа.

Детский сад является муниципальным автономным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность на основании лицензии от 29.07.2013.

В соответствии с паспортом безопасности учреждения отнесен к четвертой категории опасности объекта (территории).

Пунктом 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) установлена обязанность учреждений образования по соблюдению требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях реализации Закона о противодействии терроризму Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности, а также форма паспорта безопасности (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п. «д» п. 24 Требований).

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт отсутствия оборудования помещений Детского сада системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на данном объекте. Указанный факт не только не оспорен в судебном заседании, но и нашел подтверждение в отзыве административного ответчика Управления образованием Асбестовского городского округа, осуществляющего финансирование данных мероприятий.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание наличие угрозы антитеррористической защищенности помещений и территории Детского сада, который является местом повышенной концентрации несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором города Асбеста Свердловской области административных исковых требований в полном объеме. Срок, в течение которого административный истец просит обязать Управление образованием Асбестовского городского округа провести финансирование мероприятий, суд находит разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Асбеста удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 56» Асбестовского городского округа (ИНН <***>) в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по оборудованию объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Управление образованием Асбестовского городского округа (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести финансирование вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда А.А. Юрова