УИД 61RS0040-01-2025-001752-62

Дело № 2а-1449/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

с участием помощника прокурора Мартыновского района Ночевка А.Б.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

административный истец - прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети Интернет, в ходе которой при мониторинге интернет-сайтов установлено, что на интернет-сайтах, находящихся в свободном доступе, по адресам:1)https://t.me/simkarty111;2)https://simkiopt01.ru/;3)https://vk.com/simpro_taganrog?ysclid=mgduhsow8b12362678; 4) https://taganrog.cheapsimki.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; 5) https://optsim-nomera.site/bez-pasporta/ (далее - интернет-сайты) размещена информация, представляющая возможность в сети «Интернет» приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов удостоверяющих личность и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Свободное распространение информации на указанных Интернет-страницах вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности предоставления услуг по продаже SIM-карт дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, что способствует совершению административного правонарушения и уголовного преступления, подлежит ограничению. Просит признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на Интернет-ресурсах, указанных выше, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области не явился, судом извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в представленном отзыве полагал возможным удовлетворить требования прокурора частично.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Муниципальных образований.

Статьей 29 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Суд установил, что прокуратурой Мартыновского района проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети Интернет.

В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов установлено, что на интернет-сайтах, находящихся в свободном доступе, по адресам: 1) https://t.me/simkarty111;2)https://simkiopt01.ru/3)https://vk.com/simpro_taganrog?ysclid=mgduhsow8b123626786; 4) https://taganrog.cheapsimki.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; 5) https://optsim-nomera.site/bez-pasporta/ размещена информация, представляющая возможность в сети «Интернет» приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов удостоверяющих личность и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 46 Указа Президента РФ о стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 02.07.2021 № 400, главными целями обеспечения государственной и общественной безопасности являются защита конституционного строя Российской Федерации, обеспечение ее суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, защита основных прав и свобод человека и гражданина, укрепление гражданского мира и согласия, политической и социальной стабильности в обществе, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества, укрепление законности и правопорядка, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности, традиционных российских духовно-нравственных ценностей от противоправных посягательств, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 указанной статьи, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей согласно части 5 ст. 15 Закона об информации осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации не может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Размещенную на данных Интернет-сайтах информацию следует расценивать как незаконное распространение SIM-карт, а действие владельца Интернет-сайта - как публичную демонстрацию приобретения SIM-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием ИТТ.

Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ), заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 572-ФЗ).

Основанием для включения в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В числе приобретателей SIM-карт дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, могут выступать, в том числе несовершеннолетние граждане, что согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ), наносит вред здоровью, физическому, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних, побуждая их к выполнению действий, направленных на совершение правонарушений и преступлений с использованием ИТТ.

Кроме того, Федеральным законом № 436-ФЗ предусмотрено ограничение к запрещенной информации, к которой в том числе относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Согласно Уставу Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 следует, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Свободное распространение информации на указанных Интернет-страницах вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности предоставления услуг по продаже SIM-карт дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, что способствует совершению административного правонарушения и уголовного преступления, подлежит ограничению.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, но в части, поскольку информация, представляющая возможность в сети «Интернет» приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов удостоверяющих личность и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющая угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является информацией, распространение которой в Российской Федерации подлежит признанию запрещенной, а копия решения суда по вступлении в законную силу подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Вместе с тем, из представленных и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Ростовской области ФИО1 сведений усматривается, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах https://t.me/simkarty111 и https://simkiopt01.ru/ в сети «Интернет» по состоянию на 13.11.2025 недоступна, данный Интернет-ресурс внесен в Единый реестр доменных имен, в связи с чем, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения требований в части указанного Интернет-ресурса.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Мартыновского района Ростовской области – удовлетворить частично.

Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на Интернет-ресурсах:

1) https://vk.com/simpro_taganrog?ysclid=mgduhsow8b123626786;

2) https://taganrog.cheapsimki.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php;

3) https://optsim-nomera.site/bez-pasporta/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (ул. Металлургическая, 113/46, <...>), для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семикаракорский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.11.2025.

Председательствующий И.А. Большакова