2а-207/2023

УИД 03RS0049-01-2022-002503-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года с. Николо - ФИО1

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиязтинова Р.Р.,

при секретаре Камаловой Л.А.,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Краснокамского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет МР Краснокамский район РБ о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснокамского района РБ обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет МР Краснокамский район РБ о признании бездействия незаконным, об обязании внести изменения в местные нормативы градостроительного планирования в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, указывая, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № *** проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения соблюдения права несовершеннолетних на получение образования, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что решением Совета сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ *** утверждены местные нормативы градостроительного проектирования сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Между тем, в нарушении Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ ***, указанные нормативы градостроительного проектирования с ДД.ММ.ГГГГ года не обновлялись, изменения не вносились. Указанное нарушение ставит под сомнение обоснованность применения местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ. Местные нормативы градостроительного планирования имеют повышенную общественную значимость и своим бездействием администрация сельского поселения Николо-Березовский сельсовет МР <адрес> РБ в условиях стремительно развивающихся процессов застройки территорий нарушает права граждан, проживающих на территории сельского поселения на благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности, защиту от вредных последствий в процессе градостроительства. Не устранение нарушений свидетельствует о бездействии исполнительного органа местного самоуправления по принятию мер, направленных на разработку и утверждение изменений в местные нормативы градостроительного планирования. Бездействие Администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет носит длящийся характер, в настоящее время сохраняется обязанность совершить определенное действие по устранению нарушений градостроительного законодательства в интересах граждан, проживающих на территории сельского поселения.

Представитель административного истца в лице ст.помощника прокурора Краснокамского района РБ Шаталова Е.П. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в нем, уточнила, что просит исполнить решение суда в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации СП Николо-Березовский сельсовет МР Краснокамский район РБ исковые требования признал, суду показал, что работы начаты, будет исполнено в ближайшее время.

Суд, выслушав прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно п. 26 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ (далее – ГрК РФ) нормативы градостроительного проектирования - совокупность расчетных показателей, установленных в соответствии с настоящим Кодексом в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и подлежащих применению при подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории.

Статьей 2 ГРК РФ определено, что законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах, в том числе:

- обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории;

- обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;

- участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;

- возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

В соответствии со ст. 29.4 ГрК РФ местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления или в случае, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией. Подготовка местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом:

1) социально-демографического состава и плотности населения на территории муниципального образования;

2) стратегии социально-экономического развития муниципального образования и плана мероприятий по ее реализации (при наличии);

3) предложений органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ *** утверждены Методические рекомендации по подготовке нормативов градостроительного проектирования (НГП), согласно которым в Перечень расчетных показателей для МНГП рекомендуется включать «Перечень предельных значений показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения муниципальных образований объектами местного значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения для населения».

Внесение изменений в НГП (актуализацию НГП), корректировку расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения с учетом изменения социально-экономической, демографической ситуаций рекомендуется осуществлять не реже чем один раз в пять лет.

Целью Рекомендаций является раскрытие рекомендуемого состава и содержания НГП, определенных в статье 29.2 ГрК РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, ***, ст. 16; 2014, ***, ст. 2336; 2020, *** ст. 5023), определение единого рекомендуемого порядка их разработки и областей применения, выработка рекомендаций по перечню параметров нормирования (определение перечня параметров объектов регионального и местного значения, которые предлагается нормировать, например такой параметр, как обеспеченность населения спортивными школами - количество мест для посетителей в здании на 1000 жителей с учетом плотности населения в муниципальном образовании, населенном пункте, половозрастного состава и других факторов) и порядку расчета нормируемых показателей.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений относятся к вопросам местного значения.

Согласно ст. 29.1 ГрК РФ нормативы градостроительного проектирования подразделяются в том числе на нормативы градостроительного проектирования поселения.

Судом установлено, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № *** проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения соблюдения права несовершеннолетних на получение образования, в ходе, которой выявлены нарушения, требующие принятие мер прокурорского реагирования.

Проверкой установлено, что решением Совета сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ *** утверждены местные нормативы градостроительного проектирования сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Между тем, в нарушении Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ ***, указанные нормативы градостроительного проектирования с ДД.ММ.ГГГГ года не обновлялись, изменения не вносились, что указывает на бездействие исполнительного органа местного самоуправления по принятию мер, направленных на разработку и утверждение изменений в местные нормативы градостроительного планирования, что приводит к нарушению и ставит под сомнение обоснованность применения местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы сельского поселения внесено представления, которое было рассмотрено.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения градостроительного законодательства не устранены.

Вышеуказанные нарушения возникли в результате незаконного бездействия администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан по неисполнению вышеуказанных требований законодательства.

Невнесение изменений в муниципальные правовые акты в сфере градостроительной деятельности, в условиях стремительно развивающихся процессов застройки территорий нарушает права граждан, проживающих на территории сельского поселения на благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности, защиту от вредных последствий в процессе градостроительства.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Краснокамского района РБ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан о призвании бездействия незаконным, обязании внести изменения в местные нормативы градостроительного планирования в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Признать бездействие Администрации сельского поселения Николо-Березовский сельсовет МР Краснокамский район РБ, выразившееся в непринятии мер по внесению и утверждению Советом сельского поселения Николо-Березовский сельсовет изменений в местные нормативы градостроительного планирования, утвержденные решением Совета сельского поселения Николо-Березовский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ *** в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, незаконным, обязать внести изменения в местные нормативы градостроительного планирования в соответствии с требованиями градостроительного законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд РБ через Краснокамский межрайонный суд РБ, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Зиязтинов

***