Решение по делу № 2-896/2025 от 23.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.04.2025 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Николотовой Н.Н.,

при помощнике судьи Бековой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданское дело №2-896/2025 по исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет) к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении,

установил:

истец обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа, судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований на то, что 14 июня 2019 года Министерством здравоохранения Тульской области с ответчиком был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с условиями которого ФИО1 принял на себя обязательство освоить основную профессиональную образовательную программы высшего образования - программу ординатуры 31.08.02 "Анастезиология-рениаматология" в ФГАОУ ВО "Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России" и осуществить трудовую деятельность в ГУЗ ТО "Тульская областная клиническая больница" в течение трех лет.

Приказом N3105/ОП от 26.08.2019 ответчик был зачислен с 01.09.2019 в Сеченовский университет на места в пределах целевой квоты в рамках контрольных цифр приема для обучения за счет бюджетных ассигновании федерального бюджета по основной профессиональной образовательной программе высшего образования. На основании приказа N 1856/ОП от 30.06.2021 ответчик был отчислен с 30.08.2021 в связи с получением образования (завершением обучения)

В соответствии с п. 3 раздела III договора о целевом обучении гражданин и организация, в которую он будет трудоустроен, заключат трудовой договор в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации в качестве специалиста.

В нарушение условий договора о целевом обучении ответчик после завершения обучения обязательство по осуществлению трудовой деятельности не исполнил, трудовой договор с ГУЗ ТО "Тульская областная клиническая больница" не заключил.

За неисполнение или не ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Нормативные затраты на обучение ответчика по основной профессиональной образовательной программе высшего образования программе ординатуры составили 750490,92 руб.

09.03.2022 истец направил в адрес ответчика требование о выплате штрафа на адрес электронной почты и почтовой корреспонденцией, о том что в течение 12 месяцев с момента получения требования в вышеуказанном размере необходимо исполнить, однако штраф в установленный срок не уплатил.

Истец просил взыскать с ФИО1 штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета в размере 750490,92 руб., а также расходы по оплате госпошлины при обращении в суд в размере 20009,82 руб.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям, указав также на то, что нормативные затраты на обучение ответчика составили 750490,92 руб., в установленный для добровольной оплаты штрафа срок ответчик не оплатил штраф, о наличии обстоятельств, освобождающих от выплаты штрафа не сообщил, в связи с чем истец обратился в суд, обратили внимание суда на то, что к указанным правоотношениям положения Трудового кодекса Российской Федерации не применимы, к данным правоотношениям применяется общий трехгодичный срок исковой давности. Ссылка представителя ответчика на положения постановления Правительства РФ от 27 апреля 2024 года N 555 не могут быть применимы к данным правоотношениям, возникшим значительно ранее, полагали, что оснований для снижения подлежащего взысканию штрафа ответчиком не представлено и судом не установлено. Срок давности истцом не пропущен.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, предоставил возражения по заявленным требованиям, в которых просил в иске отказать.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, указав, что ранее решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 2908.2022 года Министерству здравоохранения Тульской области о взыскании задолженности по договору о представлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области было отказано, поскольку ответчик полностью оплатил задолженность, при этом Сеченовский университет не является стороной договора о целевом обучении, дополнительное соглашение между сторонами договора о включении в число сторон договора не заключалось. Затраты, связанные с обучением ответчика, понесенные работодателем, ответчиком выплачены. Приведенный истцом расчет штрафа непонятен, указанные цифры невозможно проверить. В настоящее время ответчик работает в г. Москве, по специальности, остался проживать и работать в г. Москве.

В силу требований ст. 206 ТК РФ условия ученического договора, противоречащие ТК РФ, являются недействительными и не применяются. Также просил применить срок исковой давности к сложившимся правоотношениям.

Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Министерства здравоохранения Тульской области в суд не явился, извещен надлежаще, в отзыве указал, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1. Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату заключения с ответчиком договора о целевом обучении) в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 302 от 21.03.2019, действовавшего в момент заключения с ФИО1 договора о целевом обучении N 412 от 14.06.2019 в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения о целевом обучении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 302 от 21.03.2019 и Постановлением Правительства N 1681 от 13.10.2020 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57 Положения).

Порядок определения размера штрафа предусмотрен пунктом 58 Положения.

Если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении; если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет; если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (пункт 60 Положения).

Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания (пункт 61 Положения).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62).

Аналогичные положения содержатся в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681, действующем с 01.01.2021.

Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет.

В случае неисполнения гражданином условий договора о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет гражданин обязан выплатить организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на его обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам в высшего образования за счет средств федерального бюджета.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что в соответствии с заявлением ФИО1 в адрес Министра здравоохранения Тульской области, ответчик просил выделить целевое место по специальности "Анастезиология" в 2019 году на базе ФГАОУ ВО "Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М. Сеченова" Министерства здравоохранения Российской Федерации с целью дальнейшего трудоустройства в ГУЗ ТО "Тульская областная клиническая больница".

14 июня 2019 года Министерством здравоохранения Тульской области с ответчиком был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с условиями которого ФИО1 принял на себя обязательство освоить основную профессиональную образовательную программы высшего образования - программу ординатуры 31.08.02 "Анастезиология-рениаматология" в ФГАОУ ВО "Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России" и осуществить трудовую деятельность в ГУЗ ТО "Тульская областная клиническая больница" в течение трех лет.

В соответствии с пп. "а" п. 1 раздела III договора Министерство обязалось трудоустроить ответчика в соответствии с полученной квалификацией в ГУЗ ТО "Тульская областная клиническая больница". При этом согласно п. 3 раздела III договора гражданин и организация обязуются заключить трудовой договор в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

В силу п. 4 раздела III договора ответчик взял на себя обязательство отработать в указанной организации 3 года с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством Российской Федерации).

Пунктом 3 раздела VI договора предусмотрено, что гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в течение 60 календарных дней с момента установления факта неисполнения обязательств.

На основании приказа N 1856/ОП от 30.06.2021 ответчик был отчислен с 30.08.2021 в связи с получением образования (завершением обучения)

Судом установлено, что в 2021 году ответчик окончил обучение в ФГАОУ ВО "Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М. Сеченова" Министерства здравоохранения Российской Федерации, в связи с завершением обучения в клинической ординатуре, однако не трудоустроился в ГУЗ "Тульская областная клиническая больница"

09.03.2022 истец направил в адрес ответчика требование о выплате штрафа в течение 12 месяцев с момента получения требования, однако в установленный срок оплата штрафа ответчиком произведена не была.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 2908.2022 года Министерству здравоохранения Тульской области о взыскании задолженности по договору о представлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области было отказано, поскольку ответчик полностью оплатил задолженность самостоятельно.

Решение суда вступило в законную силу.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая то, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО1 нарушил принятые на себя обязательства по договору о целевой подготовке, он должна возместить затраченные на свое обучение денежные средства бюджета.

Вопреки утверждениям представителя ответчика, размер штрафа определен истцом в соответствии с требованиями Порядка выплаты штрафа, нормативными затратами на обучение ответчика по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе ординатуры 31.08.02, рассчитан на основе государственных заданий и их изменениях в виде дополнительных государственных заданий, что подтверждается, предоставленным истцом расчетом штрафа, оснований не доверять которому у суда не имеется, данный расчет не оспорен ответчиком, вопреки его доводам является последовательным, соответствует условиям, заключенного договора между Министерством здравоохранения Тульской области и ответчиком, произведен в соответствии с действующим законодательством, по своей сути данная сумма примерно равна стоимости обучения по договору об оказании платных образовательных услуг.

При этом доводы представителя ответчика о нарушении истцом условий договора не нашли своего подтверждения и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, так как согласно диплома ответчика ФИО1 прошел курс обучения непосредственно в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования "Первый Московский государственный медицинский университет им. Сеченова". Доводы представителя ответчика о том, что заключенный между истцом и ответчиком договор фактически является ученическим, являются несостоятельными, так как истец не являлся работодателем ответчика, обратился в суд с иском о взыскании штрафа с учетом действовавшего на момент заключения договора о целевом обучении между Министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1, в связи с чем, на данные правоотношения положения ТК РФ не распространяются.

В судебном заседании ответчиком заявлено о снижении размера штрафа до разумных пределов.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Установленный в ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" штраф является вариантом законной неустойки.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Положение пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющее право суда уменьшить размер подлежащей взысканию неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Требование о снижении размера неустойки, являясь производным от основного требования о взыскании неустойки, непрерывно связано с последним и позволяет суду при рассмотрении дела по существу оценить одновременно и обоснованность размера заявленной к взысканию неустойки, т.е. ее соразмерность последствиям нарушения обязательства, что, по сути, направлено на реализацию действия общеправовых принципов справедливости и соразмерности, а также обеспечение баланса имущественных прав участников правоотношений при вынесении судебного решения и согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, при взыскании штрафа с гражданина суду надлежит установить соразмерность санкции допущенному нарушению и обеспечить справедливый баланс имущественных прав участников правоотношений.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что ФИО1, который работает в государственной больнице, предпринимательской деятельностью не занимается, снимает жилье в г. Москва по договору найма, полагает возможным снизить размер, подлежащего взысканию штрафа, с 750490,92 руб. до 400000 руб., что по убеждению суда будет отвечать критериям разумности, справедливости, обеспечит справедливый баланс имущественных прав участников правоотношений.

Срок исковой давности для обращения в суд, как утверждает представитель ответчика, с настоящими требованиями истцом не пропущен.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2).

Учитывая, что оплату штрафа в добровольном порядке ответчик должен был произвести не позднее 12 месяцев со дня получения требования, то есть не позднее 10 марта 2023, в суд с настоящими требованиями истец обратился 03.02.2025, срок исковой давности, составляющий три года, истцом не пропущен.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При обращении в суд истцом оплачена госпошлина в размере 20009,82 руб., что подтверждается поручением.

Учитывая то, что исковые требования судом удовлетворяются, при этом размер штрафа снижен судом в связи с применением ст. 333 ГК РФ, данные судебные расходы подлежат взысканию с ФИО1 в пользу истца в размере 12500 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет) к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет) штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении в размере 400000 руб., расходы по оплате государственной пошли в размере 12500 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Николотова