Дело № 5-29/2025

УИД № 34RS0018-01-2025-001152-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Калач-на-Дону,

Волгоградской области 27 июня 2025 года

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Дьяконова С.В. (404503, <...>), в открытом судебном заседании единолично рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат социального питания», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 150042, <адрес>, офис 6, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат социального питания» (далее – ООО «КСП») по протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ привлекается ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «КСП» по доверенности Д. не отрицала виновности учреждения в совершении указанного правонарушения, заявила о том, что все допущенные обществом нарушения устранены, что подтверждается представленными ею документами.

Представитель территориального отдела в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, Клетском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности М. в судебном заседании подтвердил правильность процедуры привлечения ООО «КСП» к административной ответственности, составления протокола об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Комбинат социального питания» в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абзацу второму статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 (ред. от 22.08.2024) введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно пункту 1.1 данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Согласно пункту 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленного административного материала следует, что при проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Комбинат социального питания», которое осуществляет деятельность по оказанию услуг по организации лечебного питания в 2024-2025 гг. <данные изъяты>» <адрес> по адресу: <адрес>, установлено, что указанный пищеблок не соответствует требованиям пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", а именно: внутренняя отделка производственных помещений не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, поскольку в варочном цехе отсутствует облицовочный материал на полу, необходима замена окон в варочном цехе, в мойке оборотной тары, замена двери в мойке оборотной тары; имеется отслоение штукатурки на потолке в мясном цехе, имеются повреждения в отделке стен в виде трещин, сколов, расколов панелей в проходах между цехами.

Виновность ООО «Комбинат социального питания» в совершении вмененного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в частности, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной проверки; актом выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значения для контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные материалы дела, доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что они получены с соблюдением требований, закреплённых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

С учётом вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Комбинат социального питания» доказана, и действия юридического лица следует квалифицировать по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебное заседание представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «КСП» Д. представлены следующие документы: договор подряда о проведении ремонтно-отделочных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведены ремонтно-отделочные работы, согласно Приложению № к договору, в помещении № моечного оборотной тары, помещении № варочного цеха, что подтверждается актом о стоимости выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и актами о приемке выполненных работ.

Таким образом, на момент рассмотрения дела все выявленные Роспотребнадзором в ходе проверки недостатки юридическим лицом устранены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с положениями части 3.2. статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 3.3. статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ООО «КСП» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, социальное значение деятельности юридического лица, оказывающего услуги.

В ходе рассмотрения дела представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «КСП» Д. заявлено ходатайство о признании административного правонарушения, совершенного ООО «КСП», малозначительным и прекращении производства по делу.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное обществом правонарушение посягает на отношения, объектом которых является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного административного правонарушения, его общественную значимость, опасность причинения вреда здоровью граждан, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «КСП», учитывается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, а также в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент составления протокола не установлены.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ООО «КСП» административного наказания в виде административного штрафа, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат социального питания», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 13.12.2011 г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат социального питания», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 13.12.2011 г., наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области); ИНН <***>; КПП 344401001; ОГРН <***>, Единый корреспондентский счет (ЕКС)/счет банка 40102810445370000021, Казначейский счет (КС)/счет получателя 03100643000000012900, лицевой счет <***>, Отделение Волгоград Бака России/УФК по Волгоградской области г.Волгоград; БИК 011806101; ОКТМО 18701000; КБК 1411 16 01061 01 0004 140; наименование платежа административный штраф по делу № 5-29/2025 в отношении ООО «Комбинат социального питания».

Разъяснить ООО «Комбинат социального питания», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ООО «Комбинат социального питания», что в соответствии с частью 1.3-3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановлением. Невыполнение указанных действий влечёт принудительное взыскание административного штрафа и привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калачёвский районный суд Волгоградской области.

Судья С.В. Дьяконова