к гражданскому делу № 2а-107/2025
УИД: 23RS0023-01-2024-001465-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Крыловская 19 февраля 2025 года
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Остапенко Л.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ванян С.С.,
участием помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г. ,
с участием представителя администрации Новопашковского сельского поселения ФИО1 ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопашковского сельского поселения, МБУ СДК «Новопашковский» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по выделению денежных средств на обеспечение средствами пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Крыловского района обратился с иском к администрации Новопашковского сельского поселения, МБУ СДК «Новопашковский» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по выделению денежных средств на обеспечение МБУ СДК «Новопашковский» необходимыми средствами пожарной безопасности.
Ссылается в обоснование заявленных требований на то, что в ходе проверки с привлечением специалиста ОНД и ПР в Крыловском районе по исполнению законодательства в сфере соблюдения пожарной безопасности в МБУ СДК «Новопашковский» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а также п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2021 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», так как директором МБУ СДК «Новопашковский» не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, поскольку не осуществлена замена средств обеспечения пожарной безопасности в установленном порядке с учетом инструкции изготовителя на технические средства.
Также при проведении проверки установлено, что в нарушение п. 4.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, чердачное помещение не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации.
В нарушение ст. 64 Закона № 123-ФЗ отсутствует (не разработана) декларация по пожарной безопасности.
Кроме того, не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций здания, чем допущено нарушение п. 13 Постановления №. В нарушение п. 4.2 СП 4.13130.2013 в здании МБУ СДК «Новопашковский» помещения (общего коридора и склада), имеющие различный класс функциональной пожарной опасности, не разделены между собой противопожарной дверью.
Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ СДК «Новопашковский» представления по результатам рассмотрения которого акт прокурорского реагирования ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен. Вместе с тем нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены, меры, направленные на устранение нарушений закона не приняты.
Помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении и обязать администрацию Новопашковского сельского поселения выделить необходимые денежные средства на указанные цели в срок до ДД.ММ.ГГГГ и обязать МБУ СДК «Новопашковский» устранить допущенные нарушения закона по мере поступления бюджетных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать чердачное помещение автоматической системой пожарной сигнализации, разработать декларацию по пожарной безопасности, обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций здания, помещения общего коридора и склада разделить между собой противопожарной дверью.
Представитель администрации Новопашковского сельского поселения глава поселения ФИО1 и представитель МБУ СДК «Новопашковский» ФИО2 согласно представленных в письменном виде отзывов на заявленные требования, возражений против тисковых требований не имеют, подтверждает, что имеют место быть нарушения требований пожарной безопасности в здании МБУ СДК «Новопашковский», которые планируется устранить после завершения капитального ремонта кровли.
Представитель администрации Новопашковского сельского поселения глава поселения ФИО1 , ссылаясь на договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ и протокол испытании от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что устранены наращения требований пожарной безопасности, выявленные при проведении проверки, а именно обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций здания. Кроме того, путем переноса склада в подвальное помещение, оборудованное противопожарной дверью, не требуется установка противопожарной двери в здании СДК помещения (общего коридора и склада) имеющие различный класс функциональной пожарной опасности.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Необходимым условием признания бездействия организации незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.
В ходе проверки с привлечением специалиста ОНД и ПР в Крыловском районе по исполнению законодательства в сфере соблюдения пожарной безопасности в МБУ СДК «Новопашковский» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, - п. 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2021 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», так как руководителем МБУ СДК «Новопашковский» не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, поскольку не осуществлена замена средств обеспечения пожарной безопасности в установленном порядке с учетом инструкции изготовителя на технические средства.
В нарушение п. 4.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, чердачное помещение не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации.
В нарушение ст. 64 Закона № 123-ФЗ отсутствует (не разработана) декларация по пожарной безопасности.
Кроме того, не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций здания, чем допущено нарушение п. 13 Постановления №.
В нарушение п. 4.2 СП 4.13130.2013 в здании МБУ СДК «Новопашковский» помещения (общего коридора и склада), имеющие различный класс функциональной пожарной опасности, не разделены между собой противопожарной дверью.
Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ СДК «Новопашковский» представления по результатам рассмотрения которого, акт прокурорского реагирования ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен. Вместе с тем нарушения законодательства о пожарной безопасности не исправлены, меры, направленные на устранение нарушений закона не приняты.
В целях устранения нарушений требований пожарной безопасности был заключен контракт на изготовление актуальной декларации пожарной безопасности с обслуживающей компанией ООО «01-Технология»; заключен контракт на обслуживание внутренних пожарных кранов от ДД.ММ.ГГГГ год с обслуживающей компанией ООО «01-Технология»; проведена перезарядка огнетушителей, в подвальном помещении помещен огнетушитель на стеновую подставку и заменен разбитый плафон.
В декабре 2024 года была разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт кровли, в 2025 году планируется подать документы на вступление в программу на капитальный ремонт кровли, после капитального ремонта кровли будет установлена автоматическая система пожарной сигнализации на чердачном помещении.
В 2024 году был разработан рабочий проект по полной замене автоматической системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, складское помещение было разобрано и перенесено в подвальное помещение, где установлена противопожарная дверь, разделяющая помещения, проведено категорирование складского помещения, информация о месте нахождения ключей от чердачного помещения размещена на дверях чердачного помещения.
Из полученных при рассмотрении заявленных исковых требований объяснений от представителей, как Октябрьского сельского поселения, так и МБУ СДК «Октябрьский» следует, что нарушения требований пожарной безопасности не устранены, - чердачное помещение не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, не разработана декларация по пожарной безопасности.
Из представленного в суд при рассмотрении заявленных требований протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что результаты проведенных испытаний проб показали. что представленные на испытание образцы соответствуют требованиям п. 6.4 Гост Р 53292-2009.
Из сведений представленных в суд начальником отдела надзорной профилактической работы Крыловского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю следует. что устранено нарушение в
Устранение нарушений, выявленных в июне 2024 года при проведении проверки, а именно оборудование чердачного помещения автоматической системой пожарной сигнализации, путем изготовления проектно-сметной документации монтажа пожарной сигнализации в ООО «01-Технологиии» только планируется.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ~ предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности и т.д.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Таким образом, при рассмотрении требований установлено, что нарушения требований пожарной безопасности в частности тех, которые выявлены при проведении в 2024 года прокурорской проверки, а именно, что чердачное помещение не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, и не разработана декларация по пожарной безопасности имеет место на протяжении уже длительного времени с июня 2024 года и которые не устранены до настоящего времени, что нарушает права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории МБУ СДК «Новопашковский».
В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения и в соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 КАС РФ дают прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов определенного круга лиц Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации Новопашковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по выделению денежных средств на обеспечение МБУ СДК «Новопашковский» необходимыми средствами пожарной безопасности и обязать администрацию Новопашковского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить необходимые денежные средства на указанные цели.
Обязать МБУ СДК «Новопашковский» устранить допущенные нарушения закона - по мере поступления бюджетных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать чердачное помещение автоматической системой пожарной сигнализации, разработать декларацию по пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись
копия верна
судья