72RS0019-01-2023-000203-93
№ 2а-505/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 16 февраля 2023 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,
при секретаре Нестеровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-505/2023 по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
- с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд к старшему судебному приставу Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №№ на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя №№ от 21.12.2022 и возложении обязанности вернуть удержанные денежные средства в размере 1000 рублей.
Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО4 01.12.2022 возбуждено исполнительное производство №№ на основании постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №6 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области по делу №№, вступившего в законную силу 17.09.2022 в отношении ФИО1, признанной виновной в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 01.12.2022, что подтверждается скриншотом с официального интернет-портала государственных услуг. В постановлении о возбуждении исполнительного производства ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонного связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч.2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве). 04.12.2022 административным истцом произведена оплата в сумме 300 рублей через сайт www.gosuslugi.ru, что подтверждается платежным поручением №399121, а также чеком по операции Сбербанк онлайн. Оплата произведена должником в пределах срока, установленного для добровольного исполнения, то есть в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако, 21.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №№ в размере <данные изъяты> рублей. 09.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №№ на предмет взыскания исполнительского сбора. Административный истец направила в службу судебных приставов заявление о прекращении исполнительного производства №№ в связи с уплатой суммы штрафа в размере <данные изъяты> рублей в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа. На данное заявление административного истца судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства от 10.01.2023. Исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей удержан ПАО Сбербанк со счета ФИО1 16.01.2023 на основании постановления судебного пристава-исполнителя в связи с неуплатой в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Административный истец направила старшему судебного приставу Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области жалобы на постановления и действия должностного лица службы судебных приставов 11.01.2023 и 16.01.2023. Старшим судебным приставом 21.01.2023 и 16.01.2023 вынесено решение: признать правомерным постановления, действия судебного пристава-исполнителя ФИО3
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Тобольского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО5 и ФИО3, Тобольский МОСП УФССП России по Тюменской области и УФССП России по Тюменской области; в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (определение - л.д.2-6).
Тобольский МОСП УФССП России по Тюменской области переименован в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась и пояснила, что административный штраф по исполнительному производству №№ на депозитный счет службы судебных приставов поступил 21.12.2022 за пределами срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не смотря на то, что административный истец произвела его оплату 04.12.2022, поэтому исполнительский сбор взыскан обоснованно и обоснованно возбуждено исполнительное производство на предмет его принудительного взыскания с административного истца.
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области и УФССП России по Тюменской области, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО5 и старший судебный пристав ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, представитель заинтересованного лица Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (извещение – л.д.63-65, расписки - л.д.66-68).
Представителем заинтересованного лица Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тюменской области представлены пояснения (пояснения – л.д.70).
Заслушав административного ответчика и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находилось исполнительное производство №№, возбужденное 01.12.2022 на предмет взыскания с ФИО1 в пользу Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тюменской области административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.12-14, 53-54, постановление мирового судьи судебного участка №6 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 18.08.2022 – л.д.76-77).
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 через Единый портал государственных услуг 02.12.2022, прочтено получателем 04.12.2022 (скриншот базы АИС ФССП России – л.д.57).
04.12.2022 ФИО1 через Единый портал государственных услуг произведена оплата административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, взысканного постановлением мирового судьи судебного участка №6 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 18.08.2022, что подтверждается чеком по операции (л.д.15) и информацией портала Единый портал государственных услуг (детали платежа) (л.д.26).
21.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей (постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера – л.д.16-17,55).
26.12.2022 исполнительное производство №№ окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа (постановление об окончании исполнительного производства – л.д.18-19,56).
09.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №№ на предмет взыскания исполнительского сбора, взысканного с ФИО1 по исполнительному производству №№ (постановление о возбуждении исполнительного производства – л.д.20-22,58-60).
10.01.2023, 11.01.2023 ФИО1 обратилась в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области с заявлением о прекращении исполнительного производства №№ (заявление – л.д.23-25).
10.01.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства (постановление – л.д.27).
11.01.2023 ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области с жалобой на действия судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству №№ (жалоба – л.д.30-31).
21.01.2023 старшим судебным приставом ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1 отказано в удовлетворении жалобы (постановление – л.д.32).
16.01.2023 исполнительский сбор, взысканный с ФИО1 по исполнительному производству №№ на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 12.01.2023 удержан ПАО Сбербанк со счета ФИО1 (постановление – л.д.28-29, скриншот смс-сообщений (л.д.34).
23.01.2023 исполнительное производство №№ окончено в связи исполнением требований исполнительного документа (постановление об окончании исполнительного производства – л.д.33,61).
Изложенные обстоятельства суд находит установленными.
Должник по исполнительному производству вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя, что предусмотрено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, если установит, что оно нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Буквальное содержание статьи 112 Закона об исполнительном производстве связывает применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок исчисляется с момента получения должником копии постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней либо, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, по прошествии суток с момента получения копии постановления.
Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора (Определение ВС РФ №305-ЭС18-476, п. 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утв. Президиумом Верховного Суда РФ).
Из материалов дела следует, что требования исполнительного документа по исполнительному производству №№ исполнены должником ФИО1 в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Так, исполнительное производство возбуждено 01.12.2022, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику через Единый портал государственных услуг 02.12.2022, оплата произведена 04.12.2022. При этом, факт поступления уплаченных должником денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов за пределами срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа юридического значения не имеет и не может быть поставлено в вину должнику, уплатившему задолженность в срок, установленный для добровольного исполнения.
В силу требований Закона об исполнительном производстве основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; неисполнение должником требований исполнительного документа; отсутствие доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах
Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено при отсутствии условий для его вынесения, предусмотренных частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, поэтому нарушает права административного истца, так как налагает имущественную санкцию вопреки требованиям закона.
Административный истец исполнил требования исполнительного документа в установленный срок, что исключает взыскание с административного истца исполнительского сбора, поэтому действия судебного пристава-исполнителя Тобольского МРСП УФССП России по Тюменской области по взысканию с административного истца исполнительского сбора являются незаконными, нарушают права административного истца, поэтому, в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, требования административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и возложении обязанности произвести возврат исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, удержанного судебным приставом-исполнителем принудительно в ходе исполнительного производства №№, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера №№ от 21 декабря 2022 года.
Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца - возвратить административному истцу 1 000 рублей, взысканную по исполнительному производству №№ платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ года №№
Возложить на административных ответчиков обязанность об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года.
Судья М.В. Логинова