Дело № 5-11/2025
УИД 50RS0034-01-2024-003385-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 февраля 2025 года г. Павловский Посад
Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Кривоногова Т.П., рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении
ФИО1 (YAKHYOEV AZIZZHON), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, паспорт иностранного гражданина №
по ст.18.10 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -
установил:
В производстве Павлово-Посадского городского суда Московской области находится административное дело в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.
В судебное заседание защитник ФИО1 – Шихиев Э.Б. не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.
Судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельствах, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.
29.10.2024 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в соответствии с которым, последний был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ путем самоконтролируемого доступа.
Так, по обстоятельствам дела: 28.10.2024 в 15 час. 00 мин. в ходе проведения профилактических мероприятий по противодействию нелегальной миграции по адресу: <адрес>, сотрудником ОВМ ОМВД России «Павлово-Посадский» выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение требований п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, без разрешения на работу в Российской Федерации либо патента для работы в Российской Федерации, действующего на территории Московской области. При проверке сведений по информационным учетам МВД России установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 в период пребывания в Российской Федерации в 2023 и 2024 году разрешение на работу либо патент для работы в Российской Федерации, действующий на территории Московской области, в установленном законодательством РФ порядке не получал.
В качестве доказательств к протоколу об административном правонарушении предоставлен протокол осмотра территорий, строений, помещений и находящихся там вещей и документов от 28.10.2024г., в соответствии с которым 28.10.2024 года в ходе проведения профилактических мероприятий по противодействию нелегальной миграции было осмотрено предприятие по адресу: <адрес>. В ходе осмотра территории выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который осуществлял подсобные работы без разрешения на работу либо патента для работы на территории Московской области.
Не согласившись с данным постановлением ФИО1 написал жалобу на постановление, в которой изложил, что ему не был предоставлен переводчик и защитник. При составлении документов, его ввели в заблуждение, сказав, что надо расписаться и будет только штраф. Он не глядя расписался, и впоследствии узнал, что ему назначено выдворение. Он не работал в Павловском Посаде, а просто приехал к своему знакомому 28.10.2024г. и в тот же день был задержан сотрудниками миграционной службы. В РФ он находился на законным основаниях с 04.09.2024г., у него оформлен патент на работу в г. Москве.
Решением Московского областного суда от 24.12.2024 года постановление Павлово-Посадского городского суда от 29.10.2024 года было отменено, дело было направлено на новое рассмотрение, для устранения нарушений и выполнения в полном объеме требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.
Частью 2 ст. 27.8 КоАП РФ предусмотрено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
По правилу ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде и реквизитах документов.
В соответствии с ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ в протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
Согласно ч. 6 ст. 27.8 КоАП РФ протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю.
Из изложенных положений следует, что закон требует обеспечить присутствие законного представителя либо иного представителя соответствующего лица.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов представляет собой меру, которая позволяет своевременно зафиксировать правонарушение. Проведение осмотра направлено, в том числе, на обнаружение и закрепление доказательств по делу об административном правонарушении.
Как установлено, в ходе разбирательства по делу, протокол осмотра территорий, строений, помещений и находящихся там вещей и документов от 28.10.2024г. составлен в отсутствие понятых, представителя юридического лица или иного лица, кому принадлежало осматриваемое помещение. Указание на наличие видеосъемки в протоколе осмотра от 28.10.2024г. не имеется. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанный протокол составлен с нарушением требований, предусмотренных ст. 27.8 КоАП РФ. Указанные нарушения имеют существенный и неустранимый характер.
В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
На основании изложенного протокол осмотра от 28.10.2024г. не может быть признан допустимым доказательством по делу.
При указанных обстоятельствах, материалы дела в отношении ФИО1 подлежали возврату в административный орган, однако по состоянию на 05.02.2025г. данная возможность утрачена.
Существенными обстоятельствами, которые должны быть оценены судом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, являются доказательства об осуществлении им трудовой деятельности на территории Московской области, без разрешения на работу в Российской Федерации либо патента для работы в Российской Федерации, действующего на территории Московской области. Однако установить факт осуществления им трудовой деятельности не представляется возможным.
Учитывая отсутствие допустимых доказательств вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, суд
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья Т.П. Кривоногова