Дело № 5-8/2023

УИД: 61RS0009-01-2022-005700-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2023 года <адрес>

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Азовского городского суда <адрес> Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием защитника ООО "Ресурс-Агроэкспорт", действующей на основании доверенности, ФИО3 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Ресурс-Агроэкспорт", ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, офис 11,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Армавирского отдела АТ и АДН Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Ресурс-Агроэкспорт", ввиду не исполнения юридическим лицом определения старшего государственного инспектора Армавирского отдела АТ и АДН Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №/АДР «О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении» и материалы дела направлены в Азовский городской суд РО для рассмотрения вопроса о привлечении ООО «Ресурс-Агроэкспорт»к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Ресурс-Агроэкспорт», действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против привлечения Общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, дала пояснения аналогичные изложенным в письменных возражениях. При этом, ФИО3 просила прекратить производство по делу об АП, ввиду малозначительности административного правонарушения.

Исследовав представленные доказательства, выслушав защитника ООО «Ресурс-Агроэкспорт» ФИО3 принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «Ресурс-Агроэкспорт» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

Административная ответственность налагается за умышленное неисполнение законных требований в том числе должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, то есть требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а, следовательно, с субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что определением старшего государственного инспектора Армавирского отдела АТ и АДН Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №/АДР возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования в отношении юридического лица ООО "Ресурс-Агроэкспорт", а также истребованы следующие сведения:

копия приказа на должностное лицо ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, должностная инструкция ответственного за ОБДД; документы, подтверждающие профессиональные и квалификационные требования специалиста ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения (обучение, аттестация);

документ, удостоверяющий личность должностного лица (определяющий дату и место рождения, регистрацию по месту жительства);

приказ о приеме на работу (контактный телефон) должностного лица;

приказ о приеме на работу водителя: ФИО1, трудовой договор (при наличии);

копия приказа на должностное лицо ответственное за выпуск АТС на линию, должностная инструкция;

документы, подтверждающие профессиональные и квалификационные требования ответственного лица (определяющий дату и место рождения, регистрацию по месту жительства);

приказ о приеме на работу (контактный телефон) должностного лица, либо договор с организацией на проведение предрейсового контроля технического состояния АТС;

объяснения должностных лиц по факту выявленных нарушений.

Копия указанного определения, содержащего требование о предоставлении соответствующих сведений была направлена ООО «Ресурс-Агроэкспорт» по адресу: <адрес>, офис 11, посредством почтового отправления.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ресурс-Агроэкспорт» получило копию определения от ДД.ММ.ГГГГ №/АДР, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Между тем, ответ, содержащий истребуемые сведения, в трехдневный срок должностному лицу представлен не был. При этом, уведомлений должностному лицу в письменной форме с изложением объективных причин невозможности представления запрошенной информации ООО «Ресурс-Агроэкспорт» не направлялось. Доказательств обратного ООО «Ресурс-Агроэкспорт» не представлено. При этом, в судебном заседании защитник Общества ФИО3 пояснила, что истребуемые документы были направлены Обществом в административный орган в декабре 2022 года.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что требование старшего государственного инспектора Армавирского отдела АТ и АДН Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО4, содержащееся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №/АДР «О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении» в трехдневный срок не исполнено, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Ресурс-Агроэкспорт» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением старшего государственного инспектора Армавирского отдела АТ и АДН Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №/АДР, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия юридического лица ООО «Ресурс-Агроэкспорт» по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающие из норм закона.

Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Ресурс-Агроэкспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, так же как не усматривается оснований для прекращения производства по делу об АП.

Доводы ФИО3 о малозначительности совершенного Обществом административного правонарушения, нахожу несостоятельными.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, разъяснения данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Ресурс-Агроэкспорт», а так же санкцию, предусмотренную за совершение административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ и прихожу к выводу о назначении ООО «Ресурс-Агроэкспорт» наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "Ресурс-Агроэкспорт", ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: УФК по <адрес> (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) по <адрес> и <адрес>), ИНН: <***>, КПП: 231001001, ОКТМО 03701000, Номер счета получателя платежа: 03№, Счет банка получателя: 40№, Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК: 010349101, КБК: 10№, назначение платежа: административный штраф.

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова