Решение по делу № 2-814/2023 от 22.03.2023

№ 2-814/2023

36RS0005-01-2023-000043-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Нефедова А.С.,

при секретаре Буряковой Р.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №16 по Воронежской области о взыскании невыплаченных денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МИФНС №16 по Воронежской области о взыскании невыплаченных денежных средств, компенсации морального вреда, указав, что с 13.11.1990 года она осуществляла трудовую деятельность в Государственной налоговой инспекции по Советскому району г. Воронежа. 23.11.1999 года Государственная налоговая инспекция по Советскому району г. Воронежа была переименована в Инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам по Советскому району г. Воронежа, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ было переименование в Инспекцию ФНС по Советскому району г. Воронежа, с 30.11.2020 года переименована в Межрайонную инспекцию ФНС №16 по Воронежской области. 31.08.2005 года с истцом был заключен служебный контракт №-к о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности гражданской службы РФ в налоговой службе, а именно в инспекции ФНС по Советскому району г. Воронежа, а с 30.11.2020 года по настоящее время - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Воронежской области. Согласно условиям Служебного контракта, гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, состоящее из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия гражданской службы; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию согласно пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В течение 2018 года ФИО1 было выплачено денежное содержание в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске в сумме 40 169 руб., в том числе: с 23.03.2018 - 01.04.2018 (10 дней) в сумме 9 473 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 18.06.2018 - 28.06.2018 (11 дней) в сумме 10 351 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 20.08.2018 - 07.09.2018 (19 дней) в сумме 17 520 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 24.09.2018 - 26.09.2018 (3 дня) в сумме 2 825 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В течение 2019 года истцу было выплачено денежное содержание в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске в сумме 39 576 руб., в том числе: с 27.03.2019 - 05.04.2019 (10 дней) в сумме 9 259 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 19.08.2019 - 17.09.2019 (30 дней) в сумме 27 329 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 07.10.2019 - 09.10.2019 (3 дня) в сумме 2 988 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В течение 2020 года истцу было выплачено денежное содержание в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске в сумме 44 942 руб., в том числе: с 08.04.2020 - 10.04.2020 (3 дня) в сумме 2 564 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 21.04.2020 - 30.04.2020 (10 дней) в сумме 8 546 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; 29.06.2020 - 09.07.2020 (11 дней) в сумме 9 185 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 24.08.2020 - 11.09.2020 (19 дней) в сумме 15 491 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 28.09.2020 - 07.10.2020 (10 дней) в сумме 9 156 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В течение 2021 году истцу было выплачено денежное содержание в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске в сумме 17 468 руб., в том числе: компенсация за неиспользованный отпуск (17,33 дня) в сумме 17 468 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, при расчете оплаты отпусков и сумм компенсации за неиспользованный отпуск. Инспекцией не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченного в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда на текущий год, выплаченные за период с 2017 года по февраль 2021 года. При расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, а также для расчета компенсации за неиспользованный отпуск Инспекцией не были включены разовые премии и ежеквартальные премии, выплаченные за период с марта 2018 года по июнь 2022 года. А именно Инспекцией не учтены следующие суммы начисленных и выплаченных сумм премий и материального стимулирования:

за 2018 год: материальное стимулирование 1 кв. (июль 2017) в сумме 11 767 руб., материальное стимулирование 2 кв. (сентябрь 2017) в сумме 10 185 руб., материальное стимулирование 3 кв. (декабрь 2017) в сумме 13 881 руб., материальное стимулирование 4 кв. (апрель 2018) в сумме 9 347 руб., материальное стимулирование 1 кв. (июль 2018) в сумме 12 527 руб., материальное стимулирование 4 кв. (апрель 2018) в сумме 9 347 руб., премия разовая вне ФОТ за апрель 2017 в сумме 15 516 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2017 в сумме 32 596 руб., премия разовая вне ФОТ за июнь 2017 в сумме 15 967 руб., премия разовая вне ФОТ за июль 2017 в сумме 16 563 руб., премия разовая вне ФОТ за ноябрь 2017 в сумме 52 017 руб., премия разовая вне ФОТ за март 2018 в сумме 17344 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2018 в сумме 18 451 руб., премия разовая вне ФОТ за июль 2018 в сумме 25 831 руб., премия разовая вне ФОТ за август 2018 в сумме 10 707 руб.;

за 2019 год: материальное стимулирование 1 кв. (июль 2018) в сумме 12 527 руб., материальное стимулирование 2 кв. (сентябрь 2018) в сумме 15 385 руб., материальное стимулирование 3 кв. (декабрь 2018) в сумме 11 320 руб., материальное стимулирование 4 кв. (апрель 2018) в сумме 9 347 руб., материальное стимулирование 1 кв. (июль 2019) в сумме 35 722 руб., материальное стимулирование 2 кв. (сентябрь 2019) в сумме 14 172 руб., материальное стимулирование 4 кв. (апрель 2019) в сумме 29 909 руб., премия разовая вне ФОТ за март 2018 в сумме 17 344 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2018 в сумме 18451 руб., премия разовая вне ФОТ за июль 2018 в сумме 25 831 руб., премия разовая вне ФОТ за август 2018 в сумме 10 707 руб., премия разовая вне ФОТ за октябрь 2018 в сумме 14 694 руб., премия разовая вне ФОТ за декабрь 2018 в сумме 18 451 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2019 в сумме 57 706 руб., премия разовая вне ФОТ за июнь 2019 в сумме 20 984 руб., премия разовая вне ФОТ за июль 2019 в сумме 15 738 руб., премия разовая вне ФОТ за август 2019 в сумме 26230 руб., премия разовая вне ФОТ за сентябрь 2019 в сумме 10 492 руб.;

за 2020 год: материальное стимулирование 1 кв. (июль 2019) в сумме 35 722 руб., материальное стимулирование 2 кв. (сентябрь 2019) в сумме 14 172 руб., материальное стимулирование 3 кв. (декабрь 2019) в сумме 13 022 руб., материальное стимулирование 4 кв. (апрель 2019) в сумме 29 909 руб., материальное стимулирование 1 кв. (июль 2020) в сумме 31 980 руб., материальное стимулирование 4 кв. (апрель 2020) в сумме 12 668 руб., премия разовая за ноябрь 2019 в сумме 12 899 руб., премия разовая за июль 2020 в сумме 6 898 руб., премия разовая за август 2020 в сумме 7 005 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2019 в сумме 57 706 руб., премия разовая вне ФОТ за июнь 2019 в сумме 20 984 руб., премия разовая вне ФОТ за июль 2019 в сумме 15 738 руб., премия разовая вне ФОТ за август 2019 в сумме 26 230 руб., премия разовая вне ФОТ за сентябрь 2019 в сумме 10 492 руб., премия разовая вне ФОТ за октябрь 2019 в сумме 15 738 руб., премия разовая вне ФОТ за ноябрь 2019 в сумме 41 778 руб., премия разовая вне ФОТ за декабрь 2019 в сумме 27 884 руб., премия разовая вне ФОТ за март 2020 в сумме 57 738 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2020 в сумме 34 993 руб., премия разовая вне ФОТ за июнь 2020 в сумме 17 728 руб.;

за 2021 год: материальное стимулирование 1 кв. (июль 2020) в сумме 31 980 руб., материальное стимулирование 2 кв. (сентябрь 2020) в сумме 13 490 руб., материальное стимулирование 3 кв. (декабрь 2020) в сумме 10 131 руб., материальное стимулирование 4 кв. (апрель 2020) в сумме 12 668 руб., премия разовая за июль 2020 в сумме 6 898 руб., премия разовая за август 2020 в сумме 7 005 руб., премия разовая вне ФОТ за март 2020 в сумме 57 738 руб., премия разовая вне ФОТ за май 2020 в сумме 34 993 руб., премия разовая вне ФОТ за июнь 2020 в сумме 17 728 руб., премия разовая вне ФОТ за сентябрь 2020 в сумме 47 021 руб., премия разовая вне ФОТ за октябрь 2020 в сумме 32 452 руб., премия разовая вне ФОТ за ноябрь 2020 в сумме 29 744 руб.

Данный факт подтверждается Записками-расчетами об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях: № 02-05/011 от 01.03.2018 года; № 02-05/034 от 28.05.2018 года; № 02-05/052 от 31.07.2018 года; № 02-05/064 от 07.09.2018 года; № 02-05/021 от 05.03.2019 года; № 02-05/051 от 29.07.2019 года; № 02-05/060 от 16.09.2019 года; № 02-03-18/022 от 13.03.2020 года; № 02-03-18/034 от 14.04.2020 года; № 02-03- 18/044 от 02.06.2020 года; № 02-03-18/062 от 03.08.2020 года; № 02-03-18/069 от 02.09.2020 года; № 03-01-03/046 от 12.03.2021 года. Данные премии были истцу начислены и выплачены согласно приказам Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Воронежской области. Начисления и выплаты подтверждаются Справками 2-НДФЛ за период с 2018 года по 2021 год, где закодированы кодом 2002, 2003, а также Справками о полученных суммах начислений за период с 2017 года по 2021 год. При включении вышеуказанных премий в расчет среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, а также для расчета компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, истец полагает, что суммы оплаты денежного содержания на период нахождения в отпуске и суммы компенсации за неиспользованный отпуск должны составлять следующие величины:

Суммы оплаты денежного содержания на период нахождения в отпуске должны составлять следующие величины: оплата отпуска в марте 2018 года (10 дней) должна быть в сумме 14 210 руб., разница составляет 4 737 руб. (14 210-9 473); оплата отпуска в июле 2018 года (11 дней) должна быть в сумме 15 532 руб., разница составляет 5 181 руб. (15 532- 10 351); оплата отпуска в августе 2018 года (19 дней) должна быть в сумме 26 524 руб., разница составляет 9 004 руб. (26 524- 17 520); оплата отпуска в сентябре 2018 года (3 дня) должна быть в сумме 4 161 руб., разница составляет 1 336 руб. (4 161 -2 825); оплата отпуска в марте 2019 года (10 дней) должна быть в сумме 13 640 руб., разница составляет 4 381 руб. (13 640 - 9 259); оплата отпуска в августе 2019 года (30 дней) должна быть в сумме 47 610 руб., разница составляет 20 281 руб. (47 610 - 27 329); оплата отпуска в октябре 2019 года (3 дня) должна быть в сумме 4 419 руб., разница составляет 1 431 руб. (4 419-2 988); оплата отпуска в апреле 2020 года (3 дня) должна быть в сумме 5 805 руб., разница составляет 3 241 руб. (5 805 - 2 564); оплата отпуска в апреле 2020 года (10 дней) должна быть в сумме 19 350 руб., разница составляет 10 804 руб. (19 350 - 8 546); оплата отпуска в июне 2020 года (11 дней) должна быть в сумме 19 822 руб., разница составляет 10 637 руб. (19 822 - 9 185); оплата отпуска в августе 2020 года (19 дней) должна быть в сумме 33 003 руб., разница составляет 17 512 руб. (33 003- 15 491); оплата отпуска в сентябре 2020 года (10 дней) должна быть в сумме 17 560 руб., разница составляет 8 404 руб. (17 560 - 9 156);

Компенсация за неиспользованный отпуск (17,33 дней) в 2021 году должна быть в сумме 32 128 руб., разница составляет 14 870 руб. (32 338- 17 468).

Таким образом, недоплаченная сумма денежного содержания на период нахождения в отпуске составляет 96 949 руб. (4 737 + 5 181 + 9 004 + 1 336 + 4 381 + 20 281 + 1 431 + 3 241 + 10 804 + 10 637 + 17 512 + 8 404); недоплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении составляет 14 870 руб. Всего недоплаченная сумма денежного содержания составляет 111 819 руб. (96 949 + 14 870). Незаконные действия Ответчика нанесли истцу моральный вред. В связи с тем, что Работодатель необоснованно исключил из расчета выплат денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, а также из расчета компенсации за неиспользованный отпуск суммы материального стимулирования, полагающиеся ФИО1 суммы денежного содержания были значительно уменьшены. Истец оценивает моральный вред в 5 000 руб.

На основании изложенного, просит взыскать с МИФНС России №16 по Воронежской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 96 949 рублей за задолженность по денежному содержанию на период нахождения в оплачиваемом отпуске; 14870 рублей задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении; 5000 рублей компенсация морального вреда.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МИФНС России №16 по Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просила применить пропуск срока для обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной налоговой службы России по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ).

Согласно ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 года № 562 (действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы производятся в соответствии с пунктом 8 указанных выше Правил.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» – «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; 2) на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу п. 8 Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа, органа публичной власти федеральной территории "Сириус" формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат, - в размерах (в расчете на год), предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 года № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила), дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного Положения предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Как усматривается из материалов дела, с 13.11.1990 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Государственной налоговой инспекции по Советскому району г. Воронежа (л.д. 17-25).

ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен служебный контракт №-к о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности гражданской службы РФ в налоговой службе по Советскому району г.Воронежа (л.д. 26-30, 31).

В целях реализации Приказа ФНС России от 27.02.2020 года № ЕД-7-4/469 «О структуре Управления ФНС по Воронежской области», Приказом Управления ФНС по Воронежской области от 17 августа 2020 года № 02-05-05/106@, инспекция ФНС по Советскому району города Воронеж переименована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 16 по Воронежской области.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт с главным государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок ФИО1 расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию согласно пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».(л.д. 32)

В течение 2018 года ФИО1 было выплачено денежное содержание в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске в сумме 40 169 руб., в том числе: с 23.03.2018 - 01.04.2018 (10 дней) в сумме 9 473 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 18.06.2018 - 28.06.2018 (11 дней) в сумме 10 351 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; 20.08.2018 - 07.09.2018 (19 дней) в сумме 17 520 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 24.09.2018 - 26.09.2018 (3 дня) в сумме 2 825 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В течение 2019 года ФИО1 было выплачено денежное содержание в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске в сумме 39 576 руб., в том числе: с 27.03.2019 - 05.04.2019 (10 дней) в сумме 9 259 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 19.08.2019 - 17.09.2019 (30 дней) в сумме 27 329 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 07.10.2019 - 09.10.2019 (3 дня) в сумме 2 988 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В течение 2020 года ФИО1 было выплачено денежное содержание в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске в сумме 44 942 руб., в том числе: с 08.04.2020 - 10.04.2020 (3 дня) в сумме 2 564 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 21.04.2020 - 30.04.2020 (10 дней) в сумме 8 546 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; 29.06.2020 - 09.07.2020 (11 дней) в сумме 9 185 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 24.08.2020 - 11.09.2020 (19 дней) в сумме 15 491 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с 28.09.2020 - 07.10.2020 (10 дней) в сумме 9 156 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В течение 2021 году ФИО1 было выплачено денежное содержание в связи с нахождением в оплачиваемом отпуске в сумме 17 468 руб., в том числе: компенсация за неиспользованный отпуск (17,33 дня) в сумме 17 468 руб., приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с иском в суд, истец ссылается на то, что при определении денежного содержания на периоды нахождения ее в отпусках за период с 2018 года по 2021 год, ей не в полном размере было выплачено денежное содержание, при расчете которого, работодателем не применялись выплачивавшиеся за последние предшествующие 12 месяцев по приказам средства материального стимулирования.

Таким образом, ответчиком при расчете оплаты отпусков и сумм компенсации за неиспользованный отпуск не были учтены премии материального стимулирования, выплаченные в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда на текущий год, выплаченные за период с 2017 года по февраль 2021 года.

В судебном заседании истцом представлены расчеты размера денежного содержания за указанные периоды, согласно которому общая сумма недоплаченных денежных средств составила 111819 рублей, в том числе: 96949 рублей за период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках; 14870 рублей компенсация за неиспользованный отпуск (л.д.118-134). Указанные расчеты и размер заявленной ко взысканию денежной суммы стороной ответчика не оспаривались.

В свою очередь, представитель ответчика настаивал на пропуске истцом годичного срока обращения работника с иском к работодателю за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, течение которого начинается с момента расторжения с истцом служебного контракта и ее увольнения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть пятая статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Исходя из нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок по их ходатайству может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

В судебном заседании истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока исковой давности, в котором она ссылается на то, что решением Советского районного суда от 19.05.2022 года был удовлетворен аналогичный иск ФИО3, работавшей вместе с ней в налоговой инспекции. В связи с этим, она 9 декабря 2022 года направила запрос в МИФНС №16 по ВО, и 12 декабря 2022года получила пакет документов по начислениям. В связи с чем, она узнала о нарушении своих прав при начислении отпускных выплат работодателем за длительный период только в декабре 2022 года, т.е когда получила пакет документов от Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Воронежской области. Следовательно срок обращения в суд подлежит исчислению с 13.12.2022 года.

В судебном заседании представитель ответчика указал на отсутствие уважительных причин, т.к. о нарушении своего права истец имела возможность узнать и ранее, обратившись своевременно к работодателю за истребованием соответствующих сведений.

Учитывая, что Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт с истцом расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ, срок на обращение в суд в соответствии с часть 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации истек в марте 2021 года, тогда как с настоящим иском ФИО1 обратилась лишь 23 декабря 2022 года, то есть спустя 1 год и 9 месяцев после расторжения служебного контракта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд с настоящими исковыми требованиями.

ФИО1, обладая высшим экономическим образованием, занимая должность главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок, должна обладать базовыми знаниями, в том числе Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной службе". При этом на протяжении всего периода работы у ответчика она получала начисленную заработную плату, по ее мнению, не в полном объеме, однако за нарушением своего права обратилась в суд спустя длительный промежуток времени. Каких-либо обстоятельств, препятствовавших ей до декабря 2022 года запросить у ответчика бухгалтерские документы и проверить правильность начислений заработной платы и отпускных суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что причина пропуска срока обращения в суд, указанная истцом, не является уважительной, поскольку не свидетельствует о наличии у истца препятствий для своевременной проверки начислений за соответствующие отпуска.

Иных доказательств наличия уважительных причин пропуска данного срока истцом не представлено, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит.

Согласно п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", на требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом (абзац второй статьи 208 ГК РФ).

На требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд, распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда. Например, требование о компенсации морального вреда, причиненного работнику нарушением его трудовых прав, может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав (с соблюдением установленных сроков обращения в суд с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав) либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично (часть третья статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, далее - ТК РФ).

В данном случае требования ФИО1 о компенсации морального вреда вытекает из имущественных прав истицы, в связи с чем, требование о компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №16 по Воронежской области (ИНН <***>) о взыскании невыплаченных денежных средств, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Нефедов

Мотивированное решение составлено 29.03.2023 года