Дело №2а-669/2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> «08» сентября 2022 года

Гурьевский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Метелица Е.В.,

при секретаре Толкачевой М.В.,

с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «Почта России» к ведущему судебному приставу-исполнителю НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

АО «Почта России» обратилось с административным иском, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гурьевским городским судом <адрес> по делу №, об обязании АО «Почта России» выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в здании, расположенном по адресу: <адрес>. В связи с неисполнением АО «Почта России» в добровольном порядке постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в установленный срок, ведущим судебным приставом – исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес> - Кузбассу ФИО1 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб., которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что АО «Почта России» является хозяйственным обществом, в уставном капитале которого доля участия Российской Федерации составляет 100%, закупка товаров, работ, услуг осуществляется в строгом соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». При этом осуществление процедуры закупки требует значительных временных затрат. Кроме того, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП поступило административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в зимний период, что исключило возможность проведения подрядных работ в целях исполнения решения суда, в том числе в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Представитель административного истца АО «Почта России» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения надлежащим образом.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель НМОСП по ИОЗИП УФССП по <адрес> – Кузбассу ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в суд не явились, об отложении дела не просила.

Представитель заинтересованного лица, Гурьевской межрайонной прокуратуры, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в суд не явились, об отложении дела не просили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5).

В силу статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (часть 8).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9).

Исходя из анализа вышеприведенных норм, исполнительский сбор является мерой ответственности за виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в НМОСП по ИОЗИП УФССП по <адрес> – Кузбассу на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по делу №, об обязании Акционерного общества «Почта России» в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие мероприятия по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов: обустроить вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Автомобилистов, 1, пандусом с поручнями и входной группой, соответствующими требованиям и нормам СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; выделить контрастным цветом (желтого или белого цвета) нижнюю ступень и часть крыльца на глубину одной ступени для предупреждения слабовидящих о начале лестничного марша в помещении, расположенном по адресу: <адрес>; входное крыльцо в здание, расположенное по адресу: <адрес> оборудовать устройством для вызова сотрудников почтового отделения; для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, выделить бесплатные парковочные места, ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника АО «Поста России». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП по <адрес> – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование АО «Поста России» о предоставлении в 3-дневный срок со дня его получения документов подтверждающих факт исполнения решения суда по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101 (оборот).

27.05.2022г. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50000 рублей с АО «Почта России», в связи с требования исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнены. Доказательств уважительности неисполнения не представлены. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

В обоснование заявленных требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, административный истец ссылается на то, что АО «Почта России» является хозяйственным обществом, в уставном капитале которого доля участия Российской Федерации составляет 100%, закупка товаров, работ, услуг осуществляется в строгом соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и соответственно Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Почта России». Процедуры закупки требует значительных временных затрат, и строительно-монтажные работы по возведению пандуса могут быть включены только в план закупок на 2023 год.

Согласно Уставу АО «Почта России», утвержденному распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с изменениями, внесенными на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Общество является непубличным акционерным обществом, 100% акций которого принадлежат Российской Федерации (ч.5 раздела 1) (л.д.41-57).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе: государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Согласно ч.1 ст.2 вышеуказанного Федерального закона, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность АО «Почта России» регламентирована Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Почта России».

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При применении положений части 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительного сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Исследовав материалы дела и представленные в материалы дела в обоснование заявленных требований доказательства в их совокупности, с учетом того, что административным истцом суду не предоставлено доказательств, что у АО «Почта России» не имелась реальная возможность включить строительно-монтажные работы по возведению пандуса в План закупок на 2022 год, поскольку решение Гурьевского городского суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, по иску Гурьевского межрайонного прокурора суда к АО «Почта России» о понуждении к совершению действий, после апелляционного обжалования стороной ответчика вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90-95,155-162), кассационной жалобы по делу ответчиком не направлялось, исполнительное производство №-ИП возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, с 50000 рублей до 37500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Акционерного общества «Почта России» к ведущему судебному приставу-исполнителю НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя НМОСП по ИОЗИП УФССП России по <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Акционерного общества «Почта России», установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.В. Метелица.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в деле №а-1669/2022 (УИД №RS0№-75) Гурьевского городского суда <адрес>.