Дело № 2а-1363/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Елисеевой Е.В.

при помощнике судьи Гвоздовской А.С.

27 февраля 2025 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Н.И.А., начальнику Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Т.А.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, временно исполняющему обязанности начальника отдела-старшему судебному приставу ВГОСП №... ГУФССП по <адрес> М.А.Н. о признании незаконным бездействия,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Н.И.А.. находилось исполнительное производство №...-ИП от "."..г., возбужденное в отношении должника ФИО4, "."..г. года рождения о взыскании кредитной задолженности на основании судебного приказа №... от "."..г., выданного мировым судом судебного участка №... <адрес> в пользу ФИО1 Согласно информации с официального сайта ГУФССП России по <адрес>, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «<...>», исполнительное производство №...-ИП окончено "."..г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ не возвращен в адрес взыскателя. В соответствии с ч. 2, 3 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Копия постановления и исполнительный документ, в случае окончания исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ст. 46 названного закона, направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании. Однако вопреки указанным требованиям закона оригинал исполнительного документа, после окончания вышеуказанного исполнительного производства взыскателю не возвращен, копия постановления об окончании исполнительного производства не направлена. Какие-либо сведения о местонахождении исполнительного документа отсутствуют. Не принятие вышеуказанных мер начальником Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Т.А.Г. и судебным приставом-исполнителем Н.И.А. является бездействием, существенно нарушившим права и законные интересы взыскателя на исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки, а также на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению. Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде. Бездействие должностных лиц Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> носит длящийся характер, которое до настоящего времени не прекращено. Постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП, взыскателю до настоящего времени не направлено, оригинал судебного приказа №... от "."..г. не возвращен. С жалобами в порядке подчиненности на бездействие сотрудников органов принудительного исполнения ФИО1 не обращался.

ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие начальника Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Т.А.Г.. и судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Н.И.А.., которое выразилось в нарушении требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа в отношении ФИО4; обязать начальника Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Т.А.Г.. и судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Н.И.А. устранить допущенные нарушения путем направления в адрес взыскателя в максимально короткий срок копии постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП и оригинала судебного приказа №... от "."..г.; в случае установления факта утраты исполнительного документа либо невозможности документального подтверждения фактического вручения взыскателю исполнительного документа, обязать начальника Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Т.А.Г.. обратиться в соответствующий суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

Судом к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика привлечен временно исполняющий обязанности начальника отдела - старший судебный пристав ВГОСП №... ГУФССП по <адрес> М.А.Н.

ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежаще, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по <адрес> и Волжского ГОСП №... Г.Т.В.. в судебном заседании возражала против требований административного иска, мотивируя тем, что права взыскателя в данном случае не нарушены, поскольку, в соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа для принудительного исполнения составляет три года. Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя и уже получен им. Кроме того, "."..г. постановлением врио заместителя начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУФССП России по <адрес> Э.Н.А.. <...> отменено постановление от "."..г. об окончании исполнительного производства №...-ИП от "."..г..

Судебный пристав-исполнитель Волжского ГО СП №... ГУФССП России по <адрес> Н.И.А.., начальник Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Т.А.Г. временно исполняющий обязанности начальника отдела-старший судебный пристав ВГОСП №... ГУФССП по <адрес> М.А.Н.. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав позицию представителя административного ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения), часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об исполнительном производстве" взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующие если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (части 3, 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ).

Поскольку бездействие носит длящийся характер, соответственно, обращение в суд административным истцом ФИО1 "."..г. имело место без нарушения предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №№... <адрес> от "."..г. с должника ФИО4 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по кредитному договору №... от "."..г. в сумме 28620 рублей 62 копейки, текущие проценты по основному долгу, рассчитанные по состоянию на "."..г. в размере 400 рублей 62 копейки, просроченные проценты по состоянию на "."..г. в размере 17916 рублей/л.д.67/.

На основании заявления ФИО1 от "."..г. и предъявленного им к исполнению судебного приказа от "."..г., вступившего в законную силу, судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по <адрес> А.Р.А. "."..г. было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО4 /л.д.64,65/

Из сводки по исполнительному производству следует, что в период с момента возбуждения исполнительного производства приставом направлены запросы в банковские иные кредитные организации, ПФР о СНИЛС, ФНС России, операторам сотовой связи, ПФР о СНИЛС, ГИБДД МВД России по <адрес>, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, запросы об имуществе должника, вынесено постановление о взыскании исполнительского собора по исполнительному производству имущественного характера, запрошена информация о должнике или его имуществе, запрошены сведения из Росреестра к ЕГРП, запрошены сведения в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрошены сведения в ЗАГС.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП от "."..г. по состоянию на "."..г. в пользу ФИО1 по указанному исполнительному производству с должника взыскано 29241,29 рублей /л.д.34-35/.

"."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Н.И.А. составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно, а именно установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск /л.д.33/, который утвержден заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава М.А.Н..

В связи с установленными обстоятельствами, "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Н.И.А.. принято постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП и возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46, ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, ч.1 ст. 47 ФЗ Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» /л.д. 30/.

В обоснование настоящего административного искового заявления ФИО1 указано, что согласно информации с официального сайта ГУФССП России по <адрес>, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «<...>», исполнительное производство №...-ИП было окончено "."..г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращен. Не принятие вышеуказанных мер начальником Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Т.А.Г.. и судебным приставом-исполнителем Н.И.А.. является бездействием, существенно нарушившим права и законные интересы взыскателя на исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки, а также на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от "."..г. о возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Н.И.А.. "."..г., то в соответствии с приведенными нормами права судебному приставу-исполнителю надлежало направить копию этого постановления взыскателю не позднее следующего рабочего дня – "."..г..

Как следует из копии постановления об окончании исполнительного производства от "."..г., копия указанного постановления направлена взыскателю ФИО1 посредством личного кабинета Единого портала государственных услуг, однако доказательств изложенного административным ответчиком суду не представлено.

Как следует из доводов административного иска, исполнительный документ №... от "."..г., выданный мировым судьей судебного участка №... <адрес>, в адрес взыскателя, по состоянию на дату подачи иска "."..г. /л.д. 9/, направлен не был, что не оспаривалось представителем административных ответчиков в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства от "."..г., оригинал исполнительного листа направлены в адрес взыскателя "."..г. (ШПИ №...), получены им "."..г..

Кроме того, в судебном заседании установлено, что постановлением врио заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ВГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Э.Н.А. <...> от "."..г. отменено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП "."..г., исполнительное производство возобновлено.

Разрешая заявленные требования административного истца, суд исходит из того, что действующим законодательством не предусмотрено, что старшим судебным приставом осуществляется контроль непосредственно по каждому исполнительному производству.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в силу положений ст. 12, 13, 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" является процессуально самостоятельным должностным лицом; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; самостоятельно несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение судебным приставом-исполнителем требования о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения, а также исполнительного документа, само по себе не повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и не создало препятствия к их осуществлению.

Сведений о том, что с "."..г. до "."..г. из собственности должника выбыло (утрачено) какое-либо имущество, денежные средства, за счет которых можно было бы погасить оставшуюся задолженность, в деле не имеется, и административным истцом не представлено. Каких либо негативных последствий в связи с несвоевременным направлением судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и судебного приказа для административного истца не наступило, на таковые административный истец не ссылался, доказательств обратного суду не представлено.

Одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, целью административного судопроизводства является судебная защита и восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При этом административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует необходимость восстановления прав лица, обратившегося за судебной защитой, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Кроме того, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Названный срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве).

Указание на несвоевременное направление оригинала исполнительного документа, не свидетельствует о незаконности обжалуемого бездействия, поскольку права административного истца были восстановлены при получении данного документа.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела по существу постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены административному истцу и получены им, постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от "."..г. отменено, исполнительное производство №...-ИП возобновлено, доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, связанных с его правом повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в связи с несвоевременным направлением ему исполнительного документа после окончания исполнительного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона N 229-ФЗ (в том числе, невозможность предъявить исполнительный документ после получения исполнительного документа) административным истцом не представлено, в связи с чем, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствует, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Т.А.Г. судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> Н.И.А. выразившегося в не направлении в установленный законом срок после окончания "."..г. исполнительного производства №...-ИП в адрес взыскателя ФИО1 оригинала исполнительного документа - судебного приказа №... от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №... <адрес> в отношении должника ФИО4 не имеется.

Кроме того, в силу вышеизложенного суд также не усматривает оснований к обязанию начальника Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Т.А.Г. судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Н.И.А. устранить допущенные нарушения путем направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП, оригинала судебного приказа №... от "."..г., обязанию начальника Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Т.А.Г. обратиться в соответствующий суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Н.И.А., начальнику Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Т.А.Г., временно исполняющему обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава ВГОСП №... ГУФССП по <адрес> М.А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия начальника Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Т.А.Г., судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУ ФССП России по <адрес> Н.И.А., выразившееся в не направлении в установленный законом срок после окончания "."..г. исполнительного производства №...-ИП в адрес взыскателя ФИО1 оригинала исполнительного документа - судебного приказа №... от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №... <адрес> в отношении должника ФИО4; обязании начальника Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Т.А.Г., судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Н.И.А. устранить допущенные нарушения путем направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП, оригинала судебного приказа №... от "."..г., обязании начальника Волжского ГОСП №... ГУФССП России по <адрес> Т.А.Г. обратиться в соответствующий суд за выдачей дубликата исполнительного документа - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Справка: в окончательной форме решение принято "."..г..

Судья: