Дело №

УИД: 23RS0№-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Шипунова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.15.4 КоАП РФ в отношении главного инженера отдела проектирования НАО «Кубаньгазификация» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В производство Ленинского районного суда г. Краснодара поступил материал об административном правонарушении в отношении главного инженера отдела проектирования НАО «Кубаньгазификация» ФИО1

Из представленных материалов следует, что должностное лицо ФИО1., являясь главным инженером отдела проектирования НАО «Кубаньгазификация», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу <...> <адрес>, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло нарушение пунктов 4.3.2, 4.3.4 соглашения, заключенного на основании постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии НАО «Кубаньгазификация», порядка предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, сто процентов акций (долей) которых принадлежит Краснодарскому краю, на осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного постановлением главы администрации ( губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в не достижении до ДД.ММ.ГГГГ планового значения показателя результативности предоставления субсидии «разработка проектной документации и проведение инженерных изысканий» - 1 единица, чем нарушены условия предоставления бюджетных инвестиций. В связи с чем, в отношении должностного лица ФИО1, главного инженера отдела проектирования НАО «Кубаньгазификация» составлен протокол об административном правонарушении №-П/2025 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

Представитель контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности ФИО3 обстоятельства административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении №-П/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила.

Исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, суд считает, что в действиях должностного лица – ФИО1, главного инженера отдела проектирования НАО «Кубаньгазификация» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение юридическим лицом, которому предоставлены бюджетные инвестиции, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной бюджетной инвестиции.

В соответствии с положениями ст. 79 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии с решениями.

Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (п. 2 ст. 79 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения правонарушения Правонарушение, по факту совершения которого составлен настоящий протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные гл. 15 КоАП РФ (в сфере бюджетных правоотношений), с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1, главного инженера отдела проектирования НАО «Кубаньгазификация», в рамках регионального проекта «Развитие и стимулирование инвестиционной деятельности» Госпрограммы, мероприятия 3.1.4 «Предоставление субсидий из бюджета Краснодарского края юридическим лицам, сто процентов акций (долей) которых принадлежит Краснодарскому краю, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящихся в собственности указанных юридических лиц» и на основании постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии НАО «Кубаньгазификация» предоставлена субсидия НАО «Кубаньгазификация» за счет средств бюджета Краснодарского края на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства «Подводящий газопровод к <адрес> Краснодарского края.

Между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и НАО «Кубаньгазификация» заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края НАО «Кубаньгазификация» на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства «Подводящий газопровод к <адрес> Краснодарского края» с последующим увеличением уставного капитала НАО «Кубаньгазификация» в соответствии с законодательством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № КВ-1 (в редакции дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

НАО «Кубаньгазификация» в нарушение пунктов 4.3.2., 4.3.4 соглашения не обеспечено достижение значения показателя результативности «разработка проектной документации и проведение инженерных изысканий» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим условия предоставления бюджетных инвестиций нарушены.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом НАО «Кубаньгазификация» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО1 принят в производственно-экономический департамент на должность руководителя департамента с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу НАО «Кубаньгазификация» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО1 переведен в отдел проектирования на должность главного инженера.

Согласно пункту 5.1 должностной инструкции главный инженер ответственен за невыполнение или недолжное выполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных данной должностной инструкцией определенных действующим трудовым законодательством РФ рамках. В соответствии с приказами НАО «Кубаньгазификация» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственного лица» (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «внесении изменений в приказ») главный инженер отдела проектирования НАО «Кубаньгазификация» ФИО1 назначен ответственным лицом за взаимодействие с министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края по всем вопросам, возникающим в ходе проектирования и строительства подводящего газопровода к <адрес> Краснодарского края и сроков сдачи этапов работ.

Таким образом, должностное лицо ФИО1, являясь главным инженером отдела проектирования НАО «Кубаньгазификация», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло нарушение пунктов 4.3.2, 4.3.4 соглашения, заключенного на основании постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии НАО «Кубаньгазификация», порядка предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам, сто процентов акций (долей) которых принадлежит Краснодарскому краю, на осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного постановлением главы администрации ( губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в не достижении до ДД.ММ.ГГГГ планового значения показателя результативности предоставления субсидии «разработка проектной документации и проведение инженерных изысканий» - 1 единица, чем нарушены условия предоставления бюджетных инвестиций.

Факт совершения должностным лицом – ФИО1, главным инженером отдела проектирования НАО «Кубаньгазификация» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.4 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно: копией распоряжения исполняющего обязанности председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р); копией заключения по результатам анализа государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» за 9 месяцев 2024 года в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета Краснодарского края» от ДД.ММ.ГГГГ; копией Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № КВ-1; копиями дополнительных соглашений к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № KB-1 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями дополнительных соглашений к контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 24.04,2024 №, от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ по акту №; копией акта от ДД.ММ.ГГГГ №; копией заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий получено ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами.

Таким образом, вина должностного лица ФИО1, главного инженера отдела проектирования НАО «Кубаньгазификация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.15.4 КоАП РФ в полной мере подтверждена доказательствами, собранными по делу.

Процессуальные сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого правонарушения и конкретные обстоятельства данного дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ недопустима, поскольку совершенное административное правонарушение против порядка управления создает угрозу причинения вреда безопасности государства, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушении, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей.

Указанные выводы согласуются с позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 614-0, постановлении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 91-АД23-5-КЗ.

Таким образом, оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении настоящего протокола об административном правонарушении не имеется.

Определяя наказание, суд учитывает характер совершенного должностным лицом ФИО1, главным инженером отдела проектирования НАО «Кубаньгазификация» административного правонарушения, и приходит к выводу, что ФИО1 следует признать виновным по ч. 2 ст. 15.15.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа.

Руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лицо – главного инженера отдела проектирования НАО «Кубаньгазификация» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, зарегистрированного по адресу: <...> <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.15.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю

(Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>);

ИНН: <***>, КПП: 230901001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар; БИК 010349101; Единый казначейский счет: 40№; Казначейский счет: 03№, ОКТМО: 03701000, УИН: 0209880№ КБК: 81№

Предупредить ФИО1, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа является самостоятельным основанием для привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ и в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.Н. Шипунова

ЛЕНИНСКИЙ ФИО4 КРАСНОДАР<адрес>. Краснодар, 350020,тел: <***> 19,факс: <***> 19от ДД.ММ.ГГГГ

Контрольно-счетная палата Краснодарского края, г. Краснодар, <адрес>ФИО1, <...> <адрес>

Направляю копию постановления Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, для сведения.

Приложение: - Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

судья Ленинского

районного суда г. Краснодара М.Н. Шипунова