РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Таксимо 25 мая 2023 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Халудорове С.Ж., с участием старшего помощника прокурора Муйского района РБ Гармаева П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-153/2023 по административному иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, который мотивирован тем, что в ходе проверки прокуратурой района в деятельности администрации муниципального образования городского поселения «Северомуйское» установлены нарушения закона при подготовке к пожароопасному сезону. Согласно представленной информации от 14 апреля 2023 г. администрацией МО ГП «Северомуйское» в срок до начала пожароопасного периода запланирована работа по обновлению минерализованных полос и опашки противопожарных разрывов. Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства № 354 от 21 апреля 2023 г. на территории Муйского лесничества с 21 апреля 2023 г. установлен пожароопасный сезон. Распоряжением главы МО «Муйский район» № 197 от 24 апреля 2023 г. на территории Муйского района введен особый противопожарный режим. В истекшем периоде 2023 года в Муйском районе произошло 5 лесных пожаров, общей площадью 796,7 Га (2022 г. – 1 лесной пожар площадью 1,5 га). Проверкой ОНДПР по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия, проведенной 27 апреля 2023 г. выявлено отсутствие в МО ГП «Северомуйское» противопожарной минерализованной полосы со стороны ул. Первопроходцев, д. 26, п. Северомуйск. Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов в МО ГП «Северомуйское» не осуществлено создание противопожарных минерализованных полос. Непринятие своевременных мер пожарной безопасности в целях защиты населенных пунктов от пожаров угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в поселке Северомуйск, способно привести к уничтожению имущества граждан, организаций, муниципального образования. Непринятие мер по созданию противопожарных минерализованных полос с учетом действия пожароопасного сезона в условиях стремительного увеличения площади лесных пожаров на территории района указывает на незаконное бездействие администрации МО ГП «Северомуйское». Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» по несозданию противопожарных минерализованных полос в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию поселка Северомуйск. Обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Северомуйское» до 1 июня 2023 г. создать противопожарную минерализованную полосу со стороны ул. Первопроходцев, д. 26 п. Северомуйск. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия Гармаев П.А. административный иск поддержал в полном объеме, привел доводы, указанные в иске, просил требования удовлетворить в полном объеме.

Администрация МО ГП «Северомуйское» в судебное заседание представителя не направила, административный ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 69 Федерального закона № 123-ФЗ противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Согласно пункта 70 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в целях исключения возможного перехода природных препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры) пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.04.2021 № 137 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, расположенных на территории Республики Бурятия» поселок Северомуйск отнесен к населенным пунктам, подверженным угрозе лесных пожаров.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Муйского района Республики Бурятия в деятельности администрации МО ГП «Северомуйское» установлены нарушения закона при подготовке к пожароопасному сезону.

Так, из письма от 14 апреля 2023 г. администрации МО ГП «Северомуйское» следует, что в срок до начала пожароопасного периода запланирована работа по обновлению минерализованных полос и опашки противопожарных разрывов.

Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства № 354 от 21 апреля 2023 г. на территории Муйского лесничества с 21 апреля 2023 г. установлен пожароопасный сезон.

Распоряжением главы МО «Муйский район» № 197 от 24 апреля 2023 г. на территории Муйского района введен особый противопожарный режим. В истекшем периоде 2023 года в Муйском районе произошло 5 лесных пожаров, общей площадью 796,7 Га (2022 г. – 1 лесной пожар площадью 1,5 га).

Проверкой ОНДПР по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия, проведенной 27 апреля 2023 г. выявлено отсутствие в МО ГП «Северомуйское» противопожарной минерализованной полосы со стороны ул. Первопроходцев, д. 26, п. Северомуйск.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов в МО ГП «Северомуйское» не осуществлено создание противопожарной минерализованной полосы.

При этом, в силу закона обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения возложена на орган местного самоуправления городского поселения.

Учитывая изложенные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии бездействия органа местного самоуправления в части создания противопожарной минерализованной полосы на границе лесных участков с территорией населенных пунктов, а именно со стороны ул. Первопроходцев, д. 26 п. Северомуйск и возложении соответствующей обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Учитывая, что непринятие своевременных мер пожарной безопасности в целях защиты населенных пунктов от пожаров угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в поселке Северомуйск, способно привести к уничтожению имущества граждан, организаций, муниципального образования, решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Муйского района Республики Бурятия к администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» по не созданию противопожарной минерализованной полосы в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию поселка Северомуйск.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Северомуйское» до 1 июня 2023 года создать противопожарную минерализованную полосу со стороны ул. Первопроходцев, д. 26 п. Северомуйск Муйского района Республики Бурятия.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2023 года.

Судья Будаева В.М.