ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2023 г., № 9а-64/2023, г. Махачкала
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Омаров Д.М., изучив материалы административного искового заявления ФИО3 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
ФИО3 в лице своего представителя по доверенности адвоката ФИО2 обратился к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, ГБУ РД «Дагтехкадастр», Управлению Росреестра по РД и ППК «Роскадастр» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:48:000027:215, площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу РД, г. Каспийск, в районе лесоторговой базы «Сибирь» по дороге к СНТ «Колос», и установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2023 г.
Ознакомившись с административным исковым материалом, прихожу к следующему.
Установление кадастровой стоимости и порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулировались Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусматривал для физических лиц альтернативный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости - в комиссии по рассмотрению соответствующих споров или в суде, тогда как для юридических лиц соблюдение досудебного порядка урегулирования спора путем обращения в комиссию являлось обязательным (статья 24.18).
С 1 января 2017 года (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", который исходит из универсальной - независимо от субъекта оспаривания - альтернативной модели: результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не являлось обязательным (части 1, 3 статьи 22).
Как следует из части 1 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2023 года.
В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" или Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ).
Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона N 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2023 г. либо до даты принятия субъектом РФ соответствующего решения), осуществляется в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 г. или с даты, указанной в решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.
Данное толкование приведенных норм согласуется и с разъяснениями законодательства Российской Федерации, содержащихся в ответах на вопросы в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021).
Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 2 февраля 2022 г. № 12 «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» установлено, что датой перехода к новому порядку установления кадастровой стоимости в размере рыночной является 15 февраля 2022 г.
Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портал правовой информации Республики Дагестан http://pravo.e-dag.ru, 07.02.2022).
Таким образом, с указанной даты рассмотрение заявлений физических и юридических лиц об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, в силу положений ст. 22.1 названного выше ФЗ, должно осуществляться бюджетным учреждением, установившим кадастровую оценку.
Таким учреждением на территории Республики Дагестан является ГБУ РД «Дагтехкадастр».
При этом, в судебном порядке, предусмотренном главой 25 КАС РФ, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости (ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ в редакции Федерального закона N 269-ФЗ).
Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Административное исковое заявление ФИО3 подано заявителем 8 августа 2023 г., то есть после установления даты перехода на новый порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной.
Между тем, административным истцом ФИО3 не приложены доказательства, подтверждающие обращение в ГБУ РД «Дагтехкадастр» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, и решение (уведомление) соответствующего учреждения, принятого в связи с его обращением после 15.02.2022 г.
Таким образом, административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, установленных в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», не подлежит рассмотрению в судебном порядке, установленном главой 25 КАС РФ, поскольку данный вопрос подлежит разрешению во внесудебном порядке, а именно подлежит рассмотрению в соответствующем бюджетном учреждении.
В силу пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
С учетом выше изложенного, в принятии административного искового заявления ФИО3 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости надлежит отказать по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами.
С учетом приведенного, уплаченная административным истцом государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит возврату в силу пп. 2 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
в принятии административного искового заявления ФИО3 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, отказать.
Возвратить ФИО3 государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб., уплаченную чек-ордером от 8 августа 2023 г. ПАО Сбербанк (наименование банка получателя: Отделение-НБ Республика Дагестан Банка России / УФК по Республике Дагестан г. Махачкала).
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение 15 дней со дня его принятия, через Верховный Суд Республики Дагестан.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан ФИО1