УИД №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 января 2025 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,
при секретаре Хамзиной Р.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Трусовского района города Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Город Астрахань" о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов,
установил:
заместитель прокурора Трусовского района города Астрахани обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Город Астрахань" о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов, указав, что прокуратурой Трусовского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части бесхозяйного содержания инженерных сетей, по результатам которой в деятельности администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» выявлены нарушения.
В рамках надзорных мероприятий установлено, что на поднадзорной территории имеются участки сетей газоснабжения (газопроводы низкого и среднего давления, шкафные газораспределительные пункты), обладающие признаками бесхозяйности:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Указанное свидетельствует о том, что возложенные на орган местного самоуправления полномочия по контролю за техническим состоянием инженерных сетей, расположенных на территории Трусовского района г. Астрахани, исполняются ненадлежащим образом.
Проверка показала, что участки сетей газоснабжения на балансе администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и подведомственных муниципальных предприятий не состоят, являются бесхозными.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии контроля за техническим состоянием инженерных сетей со стороны органа местного самоуправления, что может привести к негативным последствиям для граждан.
С учетом уточнения по иску истец просит : обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов – <данные изъяты> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 доводы искового заявления поддержала, просила суд административные исковые требования, удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика - администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна. Представил в адрес суда отзыв на иск, в котором указал, что требования истца не подлежат удовлетворению.
В судебное заседание представитель третьего лица Нижне- Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Астраханской области, филиал АО «Газпром газраспределение» в Астраханской области, ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
С согласия сторон дело рассмотрено при указанной явке.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.
В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ст. ст. 7, 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии с правилами ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) по своим техническим характеристикам участок газопровода относится к недвижимому имуществу.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
На основании ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Газопроводы низкого и среднего давления относятся к категории опасных производственных объектов и должны соответствовать всем требованиям, устанавливаемым федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Одно из главных условий эксплуатации данных объектов - это поддержание их в надлежащем техническом состоянии. При отсутствии такого обслуживания газопроводы подлежат незамедлительному отключению и, соответственно, часть населения города останется без газоснабжения.
Согласно абз. 14 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870, сети газораспределения и газопотребления должны обеспечивать безопасность и энергетическую эффективность транспортирования природного газа с параметрами по давлению и расходу, определенными проектной документацией и условиями эксплуатации.
Таким образом, пункт 5 Порядка в совокупности с абзацем первым пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют, что органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливая общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяя государственные гарантии его осуществления, непосредственно не регулирует общественные отношения, связанные с бесхозяйными вещами и постановкой их на учет, поэтому необоснованным представляется доводы о том, что такая обязанность подлежит возложению на муниципальный район.
Исходя из чего, требования прокурора обосновано направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга граждан, которые могут пострадать при возникновении чрезвычайной ситуацией, связанной аварийной ситуацией на бесхозяйных участках газопроводов.
Указанные объекты жизнеобеспечения находится в бесконтрольном состоянии, что создает угрозу возникновения затруднительных условий для населения, может привести к опасности для здоровья людей и тяжелым последствиям.
Таким образом, в настоящее время имеются основания полагать, что спорные объекты газоснабжения и газификации являются бесхозяйными.
В судебном заседании установлено, что спорные сети газоснабжения и газификации, в настоящее время являются бесхозяйными, на них отсутствуют какая-либо техническая документация, а поскольку, законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, суд приходит к выводу о возложении обязанности по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйного имущества на орган местного самоуправления.
Суд полагает, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку на момент проведения проверки были выявлены факты нарушений требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов – сетей газоснабжения: газопроводов среднего давления: <данные изъяты> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения составлен 23.01.2025 года.
Судья Н.С.Иноземцева