Дело №2а-940
58RS0005-01-2022-001469-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бессоновка 09 декабря 2022 года
Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,
с участием Военного комиссара Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области ФИО1, действующего на основании доверенности № 9/21 от 01 апреля 2021 года,
при секретаре Михотиной И.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Бессоновского района Пензенской области, военному комиссариату Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, в отношении него призывной комиссией было вынесено решение о призыве на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 13 ноября 2022 года.
С вынесенным решением он не согласен, поскольку медицинским заключением установлено наличие у него диагноза: <данные изъяты>. Данное заболевание предусмотрено ст.61 Расписания болезней приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, т.е. в отношении него должно быть вынесено решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Полагает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка его вынесения при определении в отношении истца категории годности к военной службе, без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья и предоставленных медицинских документов. Указал, что медицинское освидетельствование проведено без результатов обязательных диагностических исследований, поскольку на прохождение диагностических исследований он был направлен после прохождения медицинского освидетельствования. В связи с чем, полагает, что медицинское освидетельствование осуществлено с нарушением установленного законом порядка.
Просил признать незаконными решение призывной комиссии Бессоновского района Пензенской области о призыве его на военную службу, медицинское заключение о категории его годности к военной службе, вынесенное в результате медицинского освидетельствования, проведенного с нарушением установленного законом порядка, действия военного комиссариата Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области, выразившиеся в вручении истцу повестки серии № для отправки к месту прохождения военной службы на 13 ноября 2022 года.
30 ноября 2022 года определением Бессоновского районного суда Пензенской области, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», в качестве заинтересованных лиц привлечены призывная комиссия Пензенской области, Военно-врачебная комиссия военного комиссариат Пензенской области.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду сообщено не было.
Представитель административных ответчиков военного комиссариата Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» - военный комиссар Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области ФИО1 в судебном заседании с административном иском не согласился. Указал, что ФИО2 состоит на воинском учете с 06 февраля 2019 года. За это время он неоднократнопроходил медицинские освидетельствования. При предыдущем призыве у административного истца был выявлен низкий индекс массы тела – №, ему была предоставлена отсрочка на шесть месяцев для выяснения причины низкого ИМТ. Какие-либо медицинские документы относительно состояния здоровья ФИО2 в осенний призыв 2022 года не предоставлялись. Осенью 2022 года ИМТ ФИО3 составил №. Он был направлен на обследование призывной комиссией, в ходе которого ему был выставлен диагноз «<данные изъяты>». Данный диагноз не является основанием для освобождения от прохождения военной службы, период лечения данного заболевания составляет 7-10 дней. На основании Постановления Правительства № 565 от 04 июля 2013 года ФИО2 был признан годным к прохождению военной службы с ограничениями по родам войск. ФИО2 до настоящего времени не представлены документы ни в комиссариат, ни суду о прохождения лечения заболевания. Считает, что нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования к прохождению военной службы не было. На основании медицинского освидетельствования было принято решение о призыве на военную службу административного истца с ограничением по родам и видам Вооруженных Сил. При проведении призыва ФИО2 права последнего нарушены не были. Просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Представители призывной комиссии Бессоновского района Пензенской области, призывной комиссии Пензенской области, Военно-врачебной комиссии военного комиссариат Пензенской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующему:
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области 06 февраля 2019 года.
Из личного дела призывника усматривается, что при постановке на воинский учет ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2022 года на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ как обучающемуся по очной форме обучения.
Решением призывной комиссии Бессоновского района, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был признан временно не годным к военной службе по состоянию здоровья сроком на 6 месяцев на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Закона № 53-ФЗ.
Как пояснил в судебном заседании военный комиссар Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области ФИО1 признание временно негодным ФИО2 было вызвано наличием низкого ИМТ -№
Как следует из результатов медицинского освидетельствования от 04 октября 2022 года, имеющихся в личном деле призывника, ИМТ ФИО2 на 04 октября 2022 года составлял №.
Согласно результатам ЭФГДС, выполненной 03 ноября 2022 года ГБУЗ «Бессоновская районная больница», у ФИО2 установлен <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>). Заключением врача по итогам медицинского освидетельствования ФИО2 последний был признан годным к военной службе, показатель предназначения Б3, статья расписания болезней 59в.
Призывной комиссией Бессоновского района Пензенской области вынесено решение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о призыве ФИО2 на военную службу в части сухопутных войск, категории годности «Б», показатель предназначения «3».
При принятии указанного решения комиссией были учтены исследования и диагнозы, установленные ФИО4
13 ноября 2022 года ФИО2 вызван в военный комиссариат Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области для отправки к месту прохождения военной службы (повестка, л.д<данные изъяты>).
Не согласившись с вынесенным решением призывной комиссии Бессоновского района Пензенской области, ФИО2 обратился в суд с административным иском.
Административный истец указал в иске, что поставленный ему диагноз «№» предусмотрен ст.61 графы I Расписания болезней и ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года № 565), в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе.
Суд не соглашается с позицией истца по следующим основаниям:
Согласно статье 61 Расписания болезней, временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе.
Из представленных при рассмотрении спора медицинских документов следует, что «эрозивный гастрит, косвенные признаки патологии панкреатобилиарной области» выявлен у административного истца в ходе медицинского освидетельствования 03 ноября 2022 года, в связи с чем, ему определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании пункта «в» статьи 59 Расписания болезней.
Доказательств постановки на диспансерное наблюдение у врача гастроэнтеролога в поликлинике по месту жительства, либо в ином другом медицинском учреждении, проведения лечения в связи с установленным заболеванием, административный истец при медицинском освидетельствовании в осенний призыв 2022 года и при рассмотрении административного дела не представил, как и не представил медицинские документы, подтверждающие обострение этого заболевания и состояние здоровья истца осенью 2022 года, в связи с чем, основания у призывной комиссии для отнесения заболевания административного истца под ст. 61 Расписания болезней отсутствовали.
При этом суд учитывает, что с момента постановки на учет в Военном комиссариате Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области при каждом медицинском освидетельствования какие-либо жалобы ФИО2 не предъявлял.
Согласно пункту «в» статьи 59 графы I Расписания болезней, к указанному пункту статьи 59 отнесены болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций.
При этом хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения, согласно пункту «В» статьи 59 графы 1 Расписания болезней соответствуют категории годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и не позволяют принять в отношении призывника решение о признании его временно негодным (категория годности «Г») с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу.
В силу приведенных положений статьи 59 Расписания болезней, само по себе диагностирование у ФИО2 заболевания «<данные изъяты>» не является основанием для освобождения его от призыва, поскольку такой диагноз не связан с соответствующими дополнительными условиями, предусмотренными положениями статьи 61 Расписания болезней.
Кроме того, наличие хронического заболевания само по себе, не является основанием для признания гражданина негодным либо ограниченно годным к военной службе.
Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии заболевания, влекущего признание его временно негодным, у ФИО2 не имелось.
При этом суд учитывает, что административный истец, полагая, что решение призывной комиссии нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу, о назначении по делу судебной медицинской экспертизы не ходатайствовал.
Истец по собственному усмотрению, оспаривая решение призывной комиссии и указывая, что страдает заболеванием, которое дает ему право на освобождение от военной службы, не воспользовался как правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы, так и правом на доказывание своих доводов посредством проведения судебной медицинской экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в период осеннего призыва 2022 года.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют медицинские документы, позволяющие ответчику установить ФИО2 категорию годности, освобождающую его от прохождения военной службы, не были они представлены истцом и во время рассмотрения дела, в то время как представленные медицинские документы были оценены врачами-специалистами в ходе проведения медицинского освидетельствования граждан, на их основании установлена категория годности «Б-3». Доказательств, опровергающих данную оценку, в материалы дела не представлено.
Принятое решение об определении категории годности ФИО2 к военной службе было мотивировано, обосновано ссылкой на соответствующие статьи Расписания болезней.
Нарушений при проведении медицинского освидетельствования ФИО2 судом не установлено. Доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование было проведено без результатов обязательных диагностических исследований, не свидетельствует о незаконности медицинского освидетельствования и решения призывной комиссии, которые оспариваются ФИО2 ВА.
Суд приходит к выводу, что при мероприятиях по призыву на военную службу ФИО2 охраняемые законом права административного истца нарушены не были, в том числе, повестка о необходимости явки для отправки к месту прохождения службы, выдана правомерно на основании принятого призывной комиссией решения.
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными решения призывной комиссии Бессоновского района Пензенской области о призыве истца на военную службу, медицинского заключения о категории годности истца к военной службе, действий военного комиссариата Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области по вручению истцу повестки для отправки к месту прохождения военной службы, и удовлетворения заявленных требований ФИО2 не имеется, поэтому суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии Бессоновского района Пензенской области, военному комиссариату Бессоновского и Мокшанского районов Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» об оспаривании решения призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 14 декабря 2022 года.
Судья Е.В. Гусарова