Решение по делу № 02-4852/2023~М-2792/2023 от 04.07.2023

Решение изготовлено в окончательной форме 04.07.2023

УИД 77RS0032-02-2023-005891-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года дело № 2-4852/2023

Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе судьи Иваховой Е.В. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУ ЦССВ «Каховские ромашки», действующие в интересах несовершеннолетних фио, фио к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ ЦССВ «Каховские ромашки», действующие в интересах несовершеннолетних фио, фио, обратилось в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что несовершеннолетние фио, паспортные данные... и фио, паспортные данные..., являются детьми, оставшимися без попечения родителей, в связи с тем, что их мать, фио, паспортные данные..., была лишена родительских прав в отношении дочерей решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 01.09.2020 г., вступившим в законную силу 09.10.2020. Сведения об отце в свидетельства о рождении обоих детей не внесены.

30.10.2020 фио, .... и фио, ...., на основании распоряжений ОСЗН района Ясенево г. Москвы от 27.10.2020 №№ 01-02-513Р, 01-02-512Р помещены под надзор в ГБУ ЦССВ «Каховские ромашки».

Несовершеннолетние сестры фио с рождения зарегистрированы по месту жительства в муниципальной трехкомнатной квартире по адресу: адрес.

Согласно Финансовому лицевому счету № ..., открытому на имя фио, ...., совместно с ним в жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживали: фио, ...., - дочь нанимателя, мать несовершеннолетних сестер фио; фио, ... - внучка нанимателя, дочь фио; фио, 15.01.2007 - внучка нанимателя, дочь фио

Наниматель фио, ...., (дедушка несовершеннолетних) снят регистрационного учета 19 февраля 2020 г. в связи со смертью.

фио, .... (мать несовершеннолетних) выселена и снята с регистрационного учета 29 марта 2022 г. на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 29.03.2022 г.

За несовершеннолетними фио, .... и фио, ... г. сохранено право пользования спорным жилым помещением, включая запрет на любые сделки и регистрационные действия без согласия органов опеки и попечительства.

Таким образом, между несовершеннолетними фио и ответчиком фактически сложились отношения по пользованию спорной жилой площадью на условиях договора социального найма, так как несовершеннолетние до помещения в организацию для детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно проживали и были зарегистрированы в спорном жилом помещении на законных основаниях как члены семьи нанимателя, их право на проживание в данном жилом помещении никто не оспаривал, а их отсутствие носит временный вынужденный характер.

24.10.2022 ГБУ ЦССВ «Каховские ромашки» в Целях защиты жилищных прав несовершеннолетних от имени фио было подано заявление № 5452871-2022 на предоставление государственной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений жилищного фона г. Москвы, предоставленных по ордеру или на основании иных решений органов исполнительной власти г. Москвы.

Истец полагает, что несовершеннолетним фио ...., и фио ...., неправомерно было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес.

Истец просит суд признать незаконным отказ ДГИ г. Москвы в заключении с фио, ... г/р договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу адрес. Обязать ДГИ г. Москвы заключить с фио ... г/р договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу адрес.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Суд, выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, доводы представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

Судом установлено, что несовершеннолетние фио, паспортные данные... и фио, паспортные данные..., являются детьми, оставшимися без попечения родителей, в связи с тем, что их мать, фио, паспортные данные..., была лишена родительских прав в отношении дочерей решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 01 .09.2020 г., вступившим в законную силу 09.10.2020.

Сведения об отце в свидетельства о рождении обоих детей не внесены.

Несовершеннолетние сестры фио с рождения зарегистрированы по месту жительства в муниципальной трехкомнатной квартире по адресу: адрес. Спорная квартира была предоставлена дедушке несовершеннолетних, фио, на основании обменного ордера серия 90 № 054333 от 17.06.1991 г., выданного Краснопресненским РИК г. Москвы.

Согласно Финансовому лицевому счету № ..., открытому на имя фио, ...., совместно с ним в жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживали: фио, ...., - дочь нанимателя, мать несовершеннолетних сестер фио; фио, 15.09.2005 —внучка нанимателя, дочь фио; фио, 15.01.2007 —внучка нанимателя, дочь фио

Наниматель фио, ...., (дедушка несовершеннолетних) снят с регистрационного учета 19 февраля 2020 г. в связи со смертью.

фио, .... (мать несовершеннолетних) выселена и снята, регистрационного учета 29 марта 2022 г. на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 29.03.2022 г.

Согласно ответу Департамента городского имущества г. Москвы от 10.11.2022 № 33-5-103979/22-(0)-1 в предоставлении государственной услуги отказано в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование отказа ДГИ г. Москвы ссылается на Административный регламент, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставлений государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений», согласно которому неисполнение заявителем обязанностей нанимателя жилого помещения, в отношений которого подан запрос, в том числе наличие задолженности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги, является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что они подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что между несовершеннолетними фио, ...., фио, .... и ДГИ г. Москвы фактически сложились отношения по пользованию спорной жилой площадью на условиях договора социального найма, так как истцы до помещения в организацию для детей, оставшихся без попечения родителей, постоянно проживали и были зарегистрированы в спорном жилом помещении на законных основаниях как члены семьи нанимателя, их право на проживание в данном жилом помещении никто не оспаривал, а их отсутствие носит временный вынужденный характер.

На основании положений ст. 82 ЖК РФ, ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для Департамента городского имущества г.Москвы носит обязательный характер, заключение договора социального найма с несовершеннолетней фио не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением. В этой связи доводы ответчика о наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуг не являются основанием для отказа истцу в заключении договора социального найма.

Вопреки доводам ответчика, наличие задолженности по оплате коммунальных услуг не препятствует заключению договора социального найма.

В п. 2.8.1 и 2.8.2 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставлений государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений», изложен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуг, что прямо указано в п. 2.8.3 Регламента, наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги не является основанием для отказа в заключении договора социального найма. Действующим жилищным законодательством не предусмотрен такой отказ в заключение договора социального найма как наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, из представленных материалов следует, что указанная задолженность образовалась в период, когда в жилом помещении проживала мать несовершеннолетних, фио ...., что подтверждается, в том числе, письмом ГБУ г. Москвы «Жилищник района Ясенево» от 15.07.2022 № ДЯ-07-2115/2-1. Согласно указанному письму ответственность в части погашения полной суммы задолженности по оплате ЖКУ, образовавшейся до 29.03.2022, несет в соответствии со статьями 69, 153 ЖК РФ фио, ...., как единственное дееспособное лицо, проживавшее в спорной квартире.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ГБУ ЦССВ «Каховские ромашки», действующие в интересах несовершеннолетних фио, фио к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ ДГИ г. Москвы в заключении с фио, паспортные данные... договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу адрес.

Обязать ДГИ г. Москвы заключить с ГБУ ЦССВ «Каховские ромашки», действующим в интересах фио паспортные данные... договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу адрес, указав членом семьи нанимателя фио, паспортные данные...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через районный суд в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья