№5-1/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Ташла 10 февраля 2025 года
резолютивная часть оглашена 7 февраля 2025
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,
при секретаре Доброскокиной О.П.,
с участием главы администрации МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
администрации муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, расположенной по <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,
привлекаемой к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
администрация МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, являясь должником по исполнительному производству ... от (дата), не исполнило в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с законодательством о пожарной безопасности, на основании решения Ташлинского районного суда Оренбургской области от 2 апреля 2019 года, тем самым администрация МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании глава МО Кинделинский сельсовет ФИО1 указал, что вину в совершении правонарушения не признаёт, решение суда не исполнено в срок в виду отсутствия денежных средств. В настоящее время исполнительное производство окончено. Просила прекратить производство по делу в виду малозначительности.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Из материалов дела следует, что решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 2 апреля 2019 года удовлетворено административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области. Признано незаконным бездействие администрации МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности. На администрацию МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района возложена обязанность в срок до (дата) устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать территории сельского поселения муниципального образования – <адрес> водоисточниками для целей наружного пожаротушения в количестве из расчёта ... м.; установить у водоисточников для целей наружного пожаротушения на территории <адрес>, а так же по направлению движения соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.
На основании исполнительного листа от (дата) судебным приставом-исполнителем ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП от (дата). В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок администрацией МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района требования не исполнены, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от (дата).
Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 18 ноября 2019 года администрация МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района освобождена от уплаты данного исполнительского сбора.
(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до (дата).
В связи с тем, что требования исполнительного документа не были исполнены, постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России ... от (дата) администрация МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ штраф в размере 30 000 руб.
(дата) администрацией МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района получено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до (дата).
(дата) судебным приставом-исполнителем установлено, что требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнении исполнительного документа, а также свидетельствующих о том, что должником осуществлены все необходимые меры по исполнению решения суда, должником не представлено, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по принятию противопожарных мер, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Бездействие администрации МО администрация МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района сельсовет Ташлинского района суд квалифицирует по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные, в том числе с обеспечением соблюдения действующего законодательства в области пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Доводы о прекращении производства по делу в виду малозначительности деяния, суд отклоняет по следующим основаниям.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий, вопреки доводам администрации МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, инкриминируемое администрации МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с чем, устное замечание, как мера порицания за совершение администрацией МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района инкриминируемого правонарушения, не является достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к администрации МО Кинделинский сельсовет Ташлинского района меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размер ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать администрацию муниципального образования Кинделинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.И. Штоббе